Решение № 12-208/2017 7-868/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-208/2017

Судья Слепнева Ю.С. дело № 12-208/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 – 868 19 июля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 мая 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие»,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 77-ЗН/39 от 02 февраля 2017 года акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей за осуществление деятельности по размещению отходов (бурового шлама) на кустовых площадках №22 и №55 Ван-Еганского месторождения нефти с нарушением правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что привело к порче земель.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 мая 2017 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 77-ЗН/39 от 02 февраля 2017 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 просит решение судьи Нижневартовского районного суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» ФИО2., возражал против удовлетворения жалобы, просил решение судьи Нижневартовского районного суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» ФИО2, не нахожу оснований к отмене решения судьи.

Из материалов дела усматривается, что по результатам выездной проверки соблюдения законодательства при хранении, утилизации и переработке промышленных отходов, целевом использовании бюджетных средств, выделяемых на решение вопросов в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», 22.09.2016г. прокуратурой Нижневартовского района на территории Ван-Еганского месторождения нефти на кустовой площадке №22 установлено наличие рекультивированного шламового амбара, оказывающего негативное влияние на почву, как компонента окружающей среды; на кустовой площадке №55 выявлен используемый для накопления отходов бурения и при этом не состоящий на учете ГРОРО шламовый амбар, гидроизоляция которого полностью нарушена, что так же оказывает негативное воздействие на почву. По результатам проведения лабораторных исследований отобранных проб почв на указанных кустовых площадках установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ.

02.12.2016г. исполняющим обязанности прокурора Нижневартовского района в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное постановление направлено для рассмотрения по существу в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югры.

Оспариваемым постановлением акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда установлено, что земли территории Ван-Еганского месторождения нефти на которых расположены кустовые площадки №22 и№55, относятся к категории земель лесного фонда.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении судья Нижневартовского районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что загрязнение земель лесного фонда загрязняющими веществами не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона указанного правонарушения представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. Разновидностью порчи земель является захламление их отходами. Диспозиция данной статьи содержит указание на способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: а) пестицидами и агрохимикатами; б) иными опасными веществами; в) отходами производства и потребления.

Часть 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться в засорении леса, то есть размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан, поступлении вредных веществ в атмосферу и попадании их на древесно-кустарниковую растительность, почву земель лесного фонда в результате переноса по воздуху, выпадения осадков, оседания, или сбросов сточных вод, то есть привнесении, выпуске, сливании их в водные объекты, расположенные на территории земель лесного фонда, или непосредственно на земли, покрытые и не покрытые лесом, а также путем размещения отходов производства, то есть устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда, то есть размещения на поверхности земли, занятой лесом, или на не покрытых лесом площадях. Загрязнение лесов может быть химическим, биологическим, радиационным и иным, осуществляться путем привнесения различными способами указанных в диспозиции нормы веществ, их соединений.

В данном случае составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 и ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют разный родовой объект посягательства, более того, правовые нормы ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются специальными по отношению к нормам ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объектом противоправного посягательства в них выступают леса.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 мая 2017 года, которым постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре №77-ЗН/39 от 02 февраля 2017 года о привлечении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова