Решение № 2-979/2019 2-979/2019~М-1092/2019 М-1092/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-979/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-979/2019 по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную выплату, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в назначении мер социальной поддержки незаконным, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с 04.03.2019. 19.03.2019 он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Однако в предоставлении данной меры социальной поддержки на основании решения № от 21.03.2019 ответчика ему необоснованно было отказано, со ссылкой на не достижение им возраста, дающего право на трудовую пенсию. Вместе с тем, порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области не предусматривает ограничений по возрасту. Просит признать его право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда с 19.03.2019; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплатить ему ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда» с 19.03.2019; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Представила письменные возражения по иску, в которых указала, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области № 493-ЗТО). В соответствии со статьей 3 вышеназванного закона, ветераны труда, а также граждане, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста дающего право получать какой - либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-ФЗ и по Федеральному закону №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области №493-ЗТО, меры социальной поддержки, граждане могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено. Так как, в настоящее время истец не является пенсионером и не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому не предоставляется возможным назначить ему ежемесячную денежную выплату как ветерану труда. Таким образом, заявленные истцом исковые требования не являются основанными на законе.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является ветераном труда с 04.03.2019, жителем Алексинского района Тульской области, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» Т-V №, выданного 04.03.2019 ГУ ТО «Управлением социальной защиты населения Тульской области».

Обращение истца в отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждается решением ответчика № от 21.03.2019, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением последним возраста, дающего право на трудовую пенсию.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160), согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160), Законом Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО (ред. от 12.07.2018) «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» (принят Тульской областной Думой 26.11.2008), на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 №30 (ред. от 13.03.2017) «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области».

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ней считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов подано 19.03.2019 в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении указанной льготы.

На основании изложенного, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

В свою очередь в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что истцом понесены судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной в размере 300 руб. при подаче иска, что подтверждается чеком от 16.10.2019, суд полагает возможным взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу истца судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда с 19.03.2019 года, и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату ФИО1 согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 19.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2019.

Судья