Решение № 2-917/2018 2-917/2018~М-850/2018 М-850/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-917/2018

Дело № 2-917/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Аракелян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, грозящего обрушением жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 17.06.2010 между ее матерью К.Г. и Администрацией г. Гуково был заключен договор социального найма № №, согласно которому ей и членам ее семьи предоставлена в бессрочное пользование квартира <адрес> В качестве членов семьи нанимателя квартиры были указаны истец и её брат К.Р.. После вступления истца в брак в 2010 году, она изменила фамилию на ФИО1, из квартиры не выселялась, с регистрационного учета не снималась. Вместе с супругом они продолжали жить в данной квартире. На основании постановлением Администрации г. Гуково № № от 17.11.2010 дом, в котором истец и её семья проживали, признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Гуково № № от 23.03.2017 дом <адрес> признан аварийным, грозящим обрушением, в связи с чем определено отселение граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов.

25.07.2017 постановлением Администрации г. Гуково № № на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения принята мать истца и брат, ФИО1 отказано в постановке на учет, поскольку она вступила в брак и не являлась членом семьи К.Г.. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 20.10.2017 истец признана членом семьи К.Г.; суд обязал Администрацию г. Гуково принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указанное решение было исполнено после её обращения в Гуковский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области. Постановлением Администрации г. Гуково № № от 16.03.2018 внесены изменения в учетное дело К.Г.., с указанием состава ее семьи - 3 человека. На основании договора социального найма жилого помещения № № от 27.09.2017 матери К.Г. предоставлена квартира <адрес>. Совместно с ней в данную квартиру был вселен брат истца К.Р.., истцу же жилое помещение не предоставлено. Она неоднократно обращалась в Администрацию г. Гуково с просьбой предоставить ей жилое помещение, так как она является членом семьи К.Г. и имеет право на жилое помещение. Однако получила ответ, из которого следует, что ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности при наличии свободного жилого помещения по социальной норме.

В связи с чем истец просит обязать МО «Город Гуково» в лице МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» предоставить ей вне очереди, взамен аварийного, грозящего обрушением жилого помещения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Гуково, на состав семьи 1 человек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - МКУ «Управление КС и ЖКХ МО Город Гуково» ФИО3. О.А., действующая на основании и доверенности, иск не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений г.Гуково ФИО4, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Администрации г.Гуково ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения данного иска.

Третье лицо К.Г.. просила удовлетворить требования истца в полном объеме.

Третье лицо К.Р.. просил удовлетворить требования истца в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что 17.06.2010 между К.Г. и Администрацией г. Гуково заключен договор социального найма № №, согласно которому ей и членам ее семьи была предоставлена в бессрочное пользование квартира № <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя квартиры в договоре социального найма жилого помещения значатся: истец К.А..(ФИО1), её брат К.Р.. (л.д.5-7)

В дальнейшем постановлением Администрации г. Гуково № № от 17.11.2010 дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.10).

В результате обследования межведомственной комиссией жилого дома №<адрес> от 10.03.2017 установлено, что жилой дом, аварийный и подлежит сносу (л.д. 9).

Распоряжением Администрации г.Гуково от 23.03.2017 № № на основании заключения межведомственной комиссии дом № <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу; отселение граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов провести в рамках утвержденной государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» на дату отселения (л.д.11).

Во исполнение распоряжения Администрации г. Гуково 27.09.2017 с нанимателем К.Г.. заключен договор социального найма жилого помещения № №, предметом договора являлась квартира № <адрес>, жилой площадью 25,5 кв. метров. При этом в договоре найма в качестве членов семьи нанимателя учтен только сын К.Р.., истец ФИО1 в данном договоре не значится.

В связи с чем, после обращения истца в Гуковский городской суд с иском, решением Гуковского городского суда Ростовской области от 20.10.2017 истец ФИО1 признана членом семьи К.Р.. Суд обязал Администрацию г. Гуково принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма К.Г. с составом семьи 3 человека: наниматель квартиры К.Г.., сын К.Р.., дочь ФИО1 (л.д.13-14)

На основании постановления Администрации г.Гуково от 16.03.2018 № № «О внесении изменений в учетное дело К.Г.., состоящей на учете в Администрации г.Гуково, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», внесены изменения в учетное дело К.Г.., с указанием « считать состав семьи 3 человека (К.Г.., сын К.Р. дочь - ФИО1)(л.д.50).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т.О.. - ведущий специалист сектора распределения жилья Администрации г. Гуково, пояснила, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 16 марта 2018 г., включена в состав семьи ее матери ФИО6 в дальнейшем с целью улучшения жилищных условий данной семьи, жилое помещение ФИО1 будет предоставлено в установленном законом порядке, согласно очередности.

Таким образом, на сегодняшний день истец ФИО1 состоит на жилищном учете в составе семьи нанимателя квартиры К.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При этом установлено, что до настоящего времени истец не включена в договор социального найма спорного жилого помещения, предоставленного матери истца К.Г.. по той причине, что наниматель квартиры отказывается включать дочь в состав членов семьи и зарегистрировать ее на данной жилой площади, считая, что ФИО1 должна быть предоставлена отдельная квартира.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Пунктом 1.1 раздела №4 постановления Правительства Ростовской области 18.04.2013 № 196 предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке, предусмотренном ст.ст. 86,89 ЖК РФ, имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным с статьях 86-88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в части 5 ст. 57, ст. 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Кодекса)

В судебном заседании установлено, что семья нанимателя К.Г.. на основании договора социального найма жилого помещения № № от 17.06.2010 проживала в квартире <адрес>. Жилая площадь данной квартиры составляла 24,7 кв. метров.

В дальнейшем, после признания многоквартирного дома, в котором проживала семья К.Г. непригодным для проживания и подлежащим сносу, мать истца К.Г.. 27.09.2017 заключив договор социального найма № №, на квартиру, жилой площадью 25,5 кв. метров, вселилась в нее. При этом согласившись с пп. 1 п.3 раздела 1 о совместном вселении с ней лишь сына К.Р.., зная о том, что ее дочь ФИО1 не обеспечена жилым помещением.

На основании решения Гуковского городского суда от 20.10.2017 было вынесено постановление Администрации г.Гуково от 16.03.2018 № №, в соответствии с которым внесены изменения в учетное дело К.Г.., и в качестве члена семьи нанимателя указана также истец ФИО1

При установленных обстоятельствах, истец ФИО1 имеет право на проживание в качестве члена семьи своей матери в квартире, предоставленной К.Г.. 27.09.2017 на основании договора социального найма жилого помещения, и имеет право продолжать состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Учитывая то, что истец не ссылается на какой-либо федеральный закон, в силу которого она, как состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет право на предоставление в данном случае жилого помещения по нормам предоставления, при этом принимая во внимание приведенные выше нормы действующего законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с которыми предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, суд считает необоснованными доводы истца о том, что в связи с отселением из аварийного дома ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещение по норме предоставления.

Кроме того, установлено, что истец ФИО1 состоит на учете в Администрации г. Гуково в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поэтому в дальнейшем она может реализовать свое право на улучшение жилищных условий в установленном порядке.

В этой связи, Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу «гражданки Е.Н.. на нарушение ее конституционных прав частью 1 ст. 89 ЖК РФ» в своем определении от 28.02.2017 № 289-О указал на то, что часть 1 статьи 89 ЖК РФ, гарантирующая определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, направлена на обеспечение защиты их интересов и потому сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы» (п.2).

По мнению суда, в рассматриваемом случае у ответчика МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма.

В силу изложенного, исковые требования ФИО1 суд признает незаконными и необоснованными, и считает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Муниципальному образованию «Город Гуково» в лице Муниципального казенного учреждения г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО « Город Гуково» об обязании предоставить вне очереди взамен аварийного, грозящего обрушением жилого помещения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Гуково Ростовской области, на состав семьи 1 человек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2018.

Судья И.Е.Козинцева