Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-400/2017

№ 2-400/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре <данные изъяты>

с участием истца – <данные изъяты>

третьего лица – <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указал, что ей, как вдове военнослужащего <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Наймодателем жилого помещения является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ она и ее сын <данные изъяты> зарегистрированы в данном жилом помещении.

Истица свое право на приватизацию жилого помещения не реализовала, а <данные изъяты> от участия в приватизации отказался.

Желая получить указанную квартиру в собственность в порядке приватизации, она обратилась с соответствующим заявлением в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которое отказало ей в передаче квартиры в собственность на том основании, что учреждение не наделено полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений.

Считает отказ в приватизации неправомерным и просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на <адрес> по <адрес><адрес> и прекратить права собственности на спорную квартиру, зарегистрированную за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу прекращено в части прекращения права собственности на спорную квартиру, зарегистрированную за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании истица исковые требования в части признания за ней право собственности в порядке приватизации на <адрес> по <адрес><адрес> поддержала.

Третье лицо <данные изъяты> не возражает против приватизации квартиры истицей.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному возражению исковые требования не признает, считает учреждение ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители ответчиков Министерство обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества в Рязанской области, администрации г. Рязани в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Положением ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и его приватизации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ (заказчик) заключен государственный контракт № г. на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на два жилых дома (шифр объекта <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод объекта – жилой дом на 128 квартир <данные изъяты> - в эксплуатацию.

Согласно данным БТИ, жилому дому (<данные изъяты> присвоен адрес: <адрес><адрес><адрес>.

В реестре муниципальной собственности и в реестре федерального имущества <адрес> по <адрес><адрес>, и расположенная в этом доме <адрес> не числятся. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх.ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на <адрес> по <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

На основании приказа Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в оперативное управление.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права оперативного управления на <адрес>, площадью <данные изъяты> расположенную в <адрес> по <адрес><адрес> за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела правоустанавливающих документов на жилое помещение, представленного Управлением Росреестра по Рязанской области, кадастровым паспортом помещения.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. был заключен брак между <данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Дворцом бракосочетания г. Ростова-на-Дону.

<данные изъяты>. проходил военную службы в Вооруженных Силах РФ с <данные изъяты>., членами его семьи являются: жена <данные изъяты>., и сын <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> умер. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка личного дела № от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. № №, выданным ГУ ЗАГС РО территориальный отдел территориальный сектор ЗАГС №5 г. Рязани.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о компенсации затрат федерального бюджета при предоставлении военнослужащему жилого помещения общей площадью сверх нормы, установленной ст.15.1 ФЗ от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ДД.ММ.ГГГГ. ею была уплачена компенсация в размере <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются заявления <данные изъяты> и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> и члену ее семьи сыну <данные изъяты> предоставлено жилое помещение по договору социального найма, а именно отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>. на 8 этаже по адресу: Россия, <адрес><адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (наймодатель) и <данные изъяты> (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №.

В соответствии с условиями указанного договора наймодатель передает нанимателю и члену ее семьи <данные изъяты> в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат, в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, для использования в целях проживания в нем.

Истица и третье лицо <данные изъяты> проживают в спорной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы в ней, производят оплату жилья и коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками ООО «Главное управление жилищным фондом» от ДД.ММ.ГГГГ №, №

Желая получить указанную квартиру в собственность в порядке приватизации, истица обратился с соответствующим заявлением в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказало в удовлетворении требований, указав, что не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан и рекомендовано обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся, в том числе в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков) подлежат передаче в том числе в муниципальную собственность.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Вместе с тем как следует из приказа Министерства обороны РФ от 18.11.2010 № 1550, распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещений военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п.2.1 Приказа).

Организацию передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.2 Приказа).

В силу пунктов 1, 2 приказа Министерства обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

В соответствии с приложением № 1 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 27.08.2010 № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» на территории Рязанской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящего в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

На основании распоряжения Правительства РФ от 29.03.2012 г. № 422-р созданы ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем изменения типа существующих ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ является надлежащим ответчиком по заявленным истцами требованиям, как указано выше в муниципальную собственность спорное жилое помещение не передавалось.

Истица свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала, что подтверждается выпиской из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ., справками администрации ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № и №, справкой КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой администрации Отрадовского сельского поселения Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № и справкой ГБУ РО «ГАРО» от ДД.ММ.ГГГГ №№

Третье лицо <данные изъяты> дал согласие на приватизацию квартиры истицей, от участия в приватизации отказался.

В порядке ст.56 ГПК РФ ответчикам предлагалось представить суду свои объяснения и возражения по существу иска, в том числе доказательства наличия обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истицы, ответчиками не представлено.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена истице в установленном законом порядке уполномоченным собственником лицом, она зарегистрирована и проживает по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, до настоящего времени ею право не прекращено и не утрачено по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, желают воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее он не пользовались, но не может этого сделать в установленном законом порядке.

Обстоятельств, препятствующих передаче истице в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> общей площадью <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья: