Постановление № 5-390/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-390/2024

УИД 67RS0001-01-2024-003507-06 дело № 5-390/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 2 декабря 2024 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (БИН №), находящегося по адресу: <адрес>, ранее к ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2024 должностным лицом Смоленской таможни составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 10.07.2024 таможенный представитель ТОО «<данные изъяты>» (далее также Общество) на таможенном посту «Бахты» Департамента государственных доходов по области Абай Республики Казахстан поместил под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации (далее ТД) № товары - <данные изъяты> и т.д., в количестве 1 009 грузовых мест, весом брутто 16 557 кг, перевозимых на транспортном средстве с рег.знаком № по товаросопроводительным документам (далее ТСД): CMR № № и инвойсу № № (все от 09.07.2024). Перевозчиком и принципалом выступало ТОО «<данные изъяты>», отправитель товара - компания «<данные изъяты>» (Китай), получатель товара - компания «<данные изъяты>» (Соединенное Королевство), место разгрузки груза - «<данные изъяты>» (Соединенное Королевство), таможня назначения - пункт таможенного оформления «Бенякони-1» Гродненской таможни (Республика Беларусь), срок таможенного транзита - ДД.ММ.ГГГГ.

14.07.2024 вышеуказанное транспортное средство при осуществлении сотрудниками Смоленской таможни контроля за ввозимыми товарами было остановлено на 454 км автомобильной дороги «М1 - Беларусь», по факту остановки составлен соответствующий акт №,согласно которому на грузовом отсеке транспортного средства имелась пломба №.

В рамках профиля риска сотрудниками Смоленской таможни проведен таможенный досмотр транспортного средства с рег.знаком № (АТД №/№), в ходе которого выявлено превышение количества грузовых мест в отношении товарной партии, перемещаемой по ТД № и вышеуказанным ТСД, на 23 грузовых места (фактически перемещалось 1032 грузовых места вместо заявленных 1 009 грузовых мест).

Кроме того, выявлены товары, сведения о которых отсутствуют в ТД № и ТСД, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, ТОО «<данные изъяты>» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенный пост «Бахты» Департамента государственных доходов по области Абай Республики Казахстан в ТД № сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, путем предоставления недействительных документов, а именно: CMR № №, инвойса № № (все от 09.07.2024).

Действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и в настоящее время помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

ТОО «<данные изъяты>», надлежаще извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, явку своего законного представителя либо защитника в судебное заседание не обеспечило, ходатайств не заявляло.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного органа или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется, в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

На основании ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно п. 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» под номером 1 указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Под номером 2 для каждого товара, имеющего упаковку, указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств - членов ТС под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке). Для товаров без упаковки делается запись: «без упаковки» (в соответствии с законодательством государств членов ТС для товаров, перевозимых насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства международной перевозки, через знак разделителя «/» могут указываться код вида груза в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов).

В графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее - «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Союза и законодательством государств - участников Союза.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

С учетом изложенного ТОО «Брокер Т» было обязано представить в таможенный орган установленный законодательством перечень документов, содержащих достоверные сведения, необходимые для помещения товара под процедуру таможенного транзита, в том числе о количестве, наименовании и весе брутто перемещаемого товара.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. За заявление в таможенной декларации недостоверных сведений декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно объяснению водителя перевозчика ТОО «<данные изъяты>» ФИО3, транспортное средство было им доставлено в Китай для осуществления загрузки товаров и его дальнейшей перевозке. При загрузке ФИО3 грузовые места не пересчитывал, сведения о невозможности проведения перерасчета количества грузовых мест в графы CMR от 09.07.2024 не вносились. Товары, перевозимые в транспортном средстве с рег.знаком №№, помещались под таможенную процедуру таможенного транзита на территории Республики Казахстан на таможенном посту «Бахты» Департамента государственных доходов по области Абай Комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан по ТД № с помощью услуг таможенного представителя.

Из ответа Республиканского государственного учреждения Департамент государственных доходов по области Абай Комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан от 29.08.2024 следует, что ТД № и сведения, указанные в ней, были сообщены в таможенный орган Республики Казахстан (таможенному посту «Бахты») таможенным представителем (декларантом) ТОО «<данные изъяты>». При этом сведения о превышении количества грузовых мест перевозчиком или таможенным представителем не сообщались.

Следовательно, у ТОО «<данные изъяты>» имелись обязанности по осуществлению контроля за наименованием, количеством грузовых мест и весом брутто товаров при сообщении в таможенный орган сведений о товарах по ТД №, но данная обязанность не была исполнена.

Таким образом, ТОО «<данные изъяты>», как лицо, обязанное представить при таможенном декларировании достоверные сведения о товаре, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, не приняло всех зависящих от него мер к тому, чтобы проверить соответствие реального наименования и количества грузовых мест помещаемого под таможенную процедуру товара сведениям, указанным в представленной ею в таможенный орган транзитной декларации.

При соблюдении Обществом той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, как таможенного представителя, у ТОО «<данные изъяты>» имелась возможность не допустить нарушений закона, в том числе при использовании права осматривать и измерять товар перед его декларированием.

Факт совершения административного правонарушения, имевшего место 10.07.2024 в зоне деятельности таможенного поста «Бахты» Департамента государственных доходов по области Абай Республики Казахстан (<адрес>), подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 157-171), рапортами сотрудников таможни (л.д. 14-23), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 126-132), транзитной декларацией (л.д. 28-67), актом таможенного осмотра (л.д. 72-100), и другими материалами дела, из которых следует, что ТОО «<данные изъяты>» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемых товаров, путем предоставления недействительных документов.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ТОО «<данные изъяты>» в совершении вменяемого административного правонарушения.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ТОО «<данные изъяты>» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства и объем допущенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем назначает наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, без административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

товарищество с ограниченной ответственностью ТОО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно товаров:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

изъятых по протоколу изъятия вещей от 03.09.2024.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новиков