Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-267/2017

Дело №2а-267/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 11 мая 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным административным исковым заявление, в обоснование которого указал, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия в апреле 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 _._._ года рождения имеет право управления транспортными средствами категории В и С на основании водительского удостоверения №_, выданного 14.04.2012 на срок до 14.04.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Дзержинского судебного района Нижегородского области от 19.08.2016 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации, с возложением обязанности по прохождению диагностики в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница». В этой связи 22.09.2016 врачом психиатром-наркологом ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» ФИО1 поставлен на профилактический учет с диагнозом <...>. Обязанность, возложенная постановлением мирового судьи от 19.08.2016 о явке в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» и прохождении диагностики ФИО1 не исполнена.

Поскольку ФИО1 состоит на профилактическом учете с вышеуказанным диагнозом, управление им транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, то есть может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, а также интересов общества и государства.

В связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 _._._ года рождения в соответствии с водительским удостоверением №_ категории «В, С», выданным 14.04.2012 на срок до 14.04.2022; обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Мордовия изъять у ФИО1 _._._ года рождения и аннулировать водительское удостоверение №_ категории «В,С», выданное 14.04.2012 на срок до 14.04.2022.

Административный истец прокурор Торбеевского района Республики Мордовия представил суду заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда от 10.05.2017 принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Согласно статье 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если указанным Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1,4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Психические расстройства и расстройства поведения описываются в разделе V Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, в который включены коды заболеваний от F00 до F99. При этом код F11 соответствует заболеванию – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 _._._ года рождения имеет право управления транспортными средствами категории «В,С» и водительское удостоверение №_ от 14.04.2009 (л.д.8-9).

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19.08.2016 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 7 суток за то, что он 18.08.2016 в 01 час 25 минут на 384 км автодороги Москва-УФА в г. Дзержинск Нижегородской области был задержан в состоянии наркотического опьянения, вызванного употреблением наркотического вещества ТНС (канабис) без назначения врача. На ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу явиться в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» по адресу: <адрес> (л.д.4).

Постановление вступило в законную силу.

Согласно сообщению ГБУЗ «Торбеевская межрайонная больница» от 03.04.2017 ФИО1 _._._ года рождения, житель п. Торбеево, на основании постановления мирового судьи судебного участка №11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19.08.2016 поставлен на профилактический учет в сентябре 2016 года с диагнозом <...>. От наблюдения/лечения уклоняется (л.д.5, 6-7).

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» следует, что ФИО1 _._._ года рождения с 22.09.2016 состоит на «К» учете с диагнозом <...>, неоднократно вызывался на прием, от наблюдения уклоняется (л.д.10-12).

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.

До настоящего времени ФИО1 продолжает находиться на профилактическом учете, состояние ремиссии отсутствует.

Согласно Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, как и при диспансерном наблюдении, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В силу части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС Российской Федерации.

Однако, доказательств в подтверждение прохождения ФИО1 специального лечения, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией, административным ответчиком не представлено.

Кроме того, поскольку ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница», при этом факт уклонения его от наблюдения установлен, ничем не опровергнут, что свидетельствует о фактическом наличии у него заболевания, в связи с чем судом не обсуждается вопрос о назначении по делу судебно-наркологической экспертизы для определения состояния здоровья ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Торбеевского района Республики Мордовия к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения подлежат удовлетворению.

Принимая такое решение, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 9 статьи 333.36 НК Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В,С» ФИО1 _._._ года рождения, удостоверенного водительским удостоверением №_, выданным 14.04.2012 на срок до 14.04.2022.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей.

Настоящее решение направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для изъятия и аннулирования водительского удостоверения №_ категории «В,С», выданного 14.04.2012 на срок до 14.04.2022, на имя ФИО1 _._._ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов