Постановление № 5-794/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-794/2021

59RS0004-01-2021-003829-03

Дело № 5-794/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 15.07.2021

Мотивированное постановление изготовлено 16.07.2021 г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Томиловой Е.Д.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

помощника прокурора Дзержинского района г.Перми Трясциной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Качество жизни», ИНН <***>, юридический адрес: <Адрес>

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми Лапиной К.И. 21.05.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Качество жизни», согласно которому в марте 2021 года прокуратурой района на основании решения от 17.03.2021 проведена проверка соблюдения ООО «УК «Качество жизни» законодательства о благоустройстве и ЖКХ, по результатам которой 17.03.2021 ООО «УК «Качество жизни» внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве и ЖКХ. В нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ООО «УК «Качество жизни» не исполнило законные требования прокурора в части уведомления о времени и месте рассмотрения вышеуказанного представления, что повлекло невозможность прокурора должным образом исполнить полномочия, возложенные на него федеральным законодательством.

Представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением не согласилась, пояснив, что предписание прокурора было исполнено, о принятых мерах сообщено в установленные сроки, неуведомление прокурора о рассмотрении представления никаких негативных последствий не повлекло, в случае установления вины просила правонарушение признать малозначительным, освободить общество от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Помощник прокурора настаивала на привлечении ООО «УК «Качество жизни» к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании статьи 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.03.2021 ООО «УК «Качество жизни» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве и ЖКХ, в котором прокурор требовал рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру; принять меры к устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

Установлено, что представление в части принятия мер к устранению нарушений ООО «УК «Качество жизни» исполнено: работы по очистке кровли многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, от снега и надели выполнены, о принятых мерах в установленные сроки сообщено в прокуратуру. Вместе с тем, как установлено, требование прокурора о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и уведомлении прокуратуры о дате и времени рассмотрения представления исполнено не было.

Таким образом, ООО «УК «Качество жизни» не исполнены в полном объеме требования прокурора.

В действиях ООО «УК «Качество жизни» формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что основное требование внесенного прокурором представления о принятии мер к устранению нарушений законодательства ООО «УК «Качество жизни» исполнено, о принятых мерах в установленные сроки сообщено в прокуратуру. В постановлении и.о. заместителя прокурора края от 21.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении не указано, наступили ли какие-либо негативные последствия в результате неуведомления прокурора о дате и времени рассмотрении представления. В связи с изложенным, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия сведений о тяжести наступивших последствий суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, совершенного ООО «УК «Качество жизни».

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10, ст.2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «УК «Качество жизни»» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна.

Судья - Ю.Н.Шпигарь