Решение № 2-860/2017 2-860/2017~М-873/2017 М-873/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-860/2017

Гражданское дело

№ 2-860/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Чмут И.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Цимлянского района Детской Школы Искусств об обязании исполнить требования противопожарной безопасности,

установил:

прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Цимлянского района Детской Школы Искусств об обязании исполнить требования противопожарной безопасности, в обоснование которого указал, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка соблюдения в образовательных организациях, расположенных на территории Цимлянского района, законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что общие правовые основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон).

В соответствии со ст.20 Закона, нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно - технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п.5 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются путем применения основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

Требования безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее ПП 390).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О Техническом регулировании», федеральные законы и иные обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Однако, согласно информации, представленной ОНД по Цимлянскому району УНД и ПР МЧС России по РО (исх. от 21.11.2017 № 518) при проверке помещений МБУ ДО ЦР ДШИ, в здании, расположенном по адресу: ул. Победы, 106, ст. Красноярская, Цимлянский район, Ростовская область, выявлены следующие нарушения, не устраненные ответчиком.

Так, в нарушение п.21 ПП РФ № 390 не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши (стропил, обрешеток).

В нарушение п. 64 ПП РФ № 390 у приемно - контрольного прибора АПС отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и исправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Непринятие МБУ ДО ЦР ДШИ мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также работников и других посетителей дошкольного образовательного учреждения.

Частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, истец просит суд обязать МБУ ДО ЦР ДШИ в течение 3 месяцев со вступления в законную силу решения суда исполнить требования противопожарной безопасности, а, именно:

- провести в соответствие требованиям п. Правил противопожарного режима в Российской Федерации Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2014г. № 390 «О противопожарном режиме» проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши (стропил, обрешеток) здания МБУ ДО ЦР ДШИ по адресу: ул. Победы, 106, ст. Красноярская, Цимлянский район, Ростовская область;

- разместить у приемно - контрольного прибора АПС инструкцию о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и исправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, в соответствии с требованиями п.64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2014г. № 390 «О противопожарном режиме».

В судебном заседании помощник прокурора Чмут И.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью признал, представив соответствующее заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Цимлянского района проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории Цимлянского района, в том числе в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования Цимлянского района Детской Школе Искусств.

По результатам указанной проверки было вынесено предписание, должностные лица организации были привлечены к административной ответственности.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.

В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации приняты Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Правительством Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования полностью признала, представив суду соответствующее заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в данном случае это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно частям 1,2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему известны и понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

Таким образом, анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора Цимлянского района являются законными и обоснованными, а поскольку ответчиком не представлено доказательств частичного устранения нарушений, то требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Цимлянского района Детской Школы Искусств об обязании исполнить требования противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Цимлянского района Детской Школы Искусств в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требования противопожарной безопасности, а, именно:

- провести в соответствие требованиям п. Правил противопожарного режима в Российской Федерации Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2014г. № 390 «О противопожарном режиме» проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши (стропил, обрешеток) здания МБУ ДО ЦР ДШИ по адресу: ул. Победы, 106, ст. Красноярская, Цимлянский район, Ростовская область;

- разместить у приемно - контрольного прибора АПС инструкцию о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и исправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, в соответствии с требованиями п.64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2014г. № 390 «О противопожарном режиме».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.