Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело № 2-358/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

декабря 2017 года город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Сахаровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Мезенский район» о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями к администрации МО «Мезенский район».

В обоснование заявленного требования указал, что он являлся членом семьи бабушки - ФИО1, состоявшей с 2010 года в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства», учетное дело № 1329, умершей 10 апреля 2015 года.

В августе 2017 года истец получил информационное письмо от администрации МО «Мезенский район» об отказе в сохранении за ним права на получение социальных выплат для приобретения жилья (государственного жилищного сертификата) по категории «Инвалиды» с даты постановки на учет - 23.07.2010 года.

Истец, полагая, что после смерти ФИО1 он, как член семьи последней сохраняет право состоять в очереди «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства» с момента постановки на учет, просит восстановить его в указанной очереди с даты первоначальной постановки на учет.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве возражал против удовлетворения иска и указал, что поскольку в соответствии с действующим законодательством РФ восстановление членов семьи в очереди на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет в категории инвалиды не предусмотрено, а также не предусмотрено и правопреемство по государственному жилищному сертификату в рамках государственной программы на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что требования истца о восстановлении в очереди «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства» с даты постановки на учет для получения жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера являются обоснованными и подлежат удовлетворению в случае подтверждения факта совместного проживания ФИО2 с ФИО1 на дату ее смерти и подтверждения родственных отношений, и вселения ФИО1в качестве члена семьи ФИО2

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи два человека: она и ФИО2 (внук) по категории «инвалиды первой, второй групп, инвалиды с детства» учетное дело № 1329.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «Мезенский район» с заявлением, в котором просил считать его основным заявителем учетного дела № 1329 по категории «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства».

Решением администрации МО «Мезенский район» в удовлетворении заявления ФИО2 отказано.

Каких-либо документов, обосновывающих исключение истца из очереди, в учетном деле не имеется. Отсутствует в представленных материалах как заявление о снятии с очереди, переводе в очередь по другой категории, так и решение администрации о снятии/переводе истца.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст.4 названного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 01 января 2012 года.

До внесения указанных изменений Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

В соответствии с ч. 2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названных норм материального права, члены семьей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семьей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Такое толкование вышепоименованных норм законов дал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении № 34-КПЗ-1 от 12 марта 2013 года по делу по иску ФИО3 к министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение жилищной субсидии.

Статья 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривает очередность предоставления жилищных субсидий. Так в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанными инвалидами первой и второй групп, а также инвалидам с детства. Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам. В третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Согласно ст. 3 вышепоименованного Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину один раз.

Полномочия по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, хранению и выдаче государственных жилищных сертификатов, приему заявлений о замене сертификата, формированию списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, возложены на органы местного самоуправления по месту проживания граждан (ст.40 закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5 ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области»).

В соответствии с п. 21 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 10 декабря 2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в частности, случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно п. 17(2) Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Таким образом, ФИО1 подлежала исключению из очереди «инвалиды первой и второй групп, инвалиды детства», однако за ФИО2, как члена ее семьи, который длительное время признавался таковым самим ответчиком, сохраняется право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет.

Ссылка в отзыве на исковое заявление представителя ответчика на ст.418 Гражданского кодекса РФ необоснованна.

Согласно п.1 ст.418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

На основании Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязательство в отношении ФИО1 прекращается в связи с ее смертью. Между тем обязательство по предоставлению субсидий перед членами ее семьи не исполнено и не может быть прекращено на основании ст.418 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Мезенский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № 1329 с даты первоначальной постановки на учет, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к администрации МО «Мезенский район» о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты первоначальной постановки на учет, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мезенский район» восстановить ФИО2 в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № 1329 с даты первоначальной постановки в очередь.

Взыскать с администрации муниципального образования «Мезенский район» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Саукова