Постановление № 5-66/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-66/2021

Дело №5-66/2021

Кизеловского городского суда

Пермского края

59RS0022-01-2021-000290-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, паспорт,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает: <адрес>10, зарегистрирован: <адрес>»,

установил:

09.02.2021 года УУПоУУП и ПДНОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 09.02.2021 года около 11:30 в общественном месте в магазине «Фикс прайс» по ул. Советская, 21 замечен мужчина ФИО2, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушил требования п.10 ст.4.1, ст.28 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ; п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239; п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417; п.7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года №121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, то есть в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) - обязан находиться в общественных местах в средствах индивидуальной защиты, находился без средств индивидуальной защиты (маски).

ФИО2 в судебном заседании пояснил, не является физическим лицом. В указанную дату на улице было -26 градусов. По улице шел в одноразовой маске, которая пришла в непригодность. Зашел в магазин «Фикс прайс» купить дезинфицирующие средства и продукты. Не отрицал, что в магазин зашел без маски и в торговом зале находился без маски. На основании постановления Правительства РФ №417 учреждение торговой сети обязано было его обеспечить средством индивидуальной защиты. Однако предложенное сотрудником средство индивидуальной защиты не сертифицировано. По данной причине с его стороны последовал отказ. Указал, что в протокол об административно правонарушении от 09.02.2021 года внесены дополнения 02.03.2021 года, с которыми он не согласен. С дополнениями ознакомлен. Подписал собственноручно. Приложенная в материалы дела копия сертификата, является фальсификатом.

Составитель протокола явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

С учетом установленных обстоятельств дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие составителя протокола. Заслушав позицию ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для органов управления предусмотрено функционирование в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также указано, что соответствующие мероприятия в данном режиме устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 Правил является обязательным для граждан.

В силу подпункта «в» п. 3 вышеупомянутых Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

На основании распоряжения Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 года №5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с 15.03.2020 года в Пермском крае введен режим «Повышенная готовность».

Из содержания пункта 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года №121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» следует обязанность физических лиц использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Факт невыполнения ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом №224 об административном правонарушении от 09.02.2021 года с дополнениями; - рапортом полицейского от 09.02.2021 года о поступлении в ДЧ г. Кизел сообщения в 11:32 от ФИО7, который работает охранником в магазине «Фикс прайс», что в магазине посетитель отказывается одевать маску в период эпидемии коронавируса; - справкой – меморандум от 09.02.2021 года, согласно которой ФИО2 09.02.2021 года около 11:30 находясь в общественном месте в магазине «Фикс прайс» по <адрес> в <адрес> без индивидуальных средств защиты, а именно без мед. маски, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; - объяснениями ФИО7 от 09.02.2021 года, согласно которым в указанную дату в 11:20 в магазин зашел мужчина, ранее ему не знаком, без защитных средств, то есть маски на лице/изначально сделал замечание мужчине, чтобы он одел маску на лицо, но мужчина, проигнорировал, прошел в торговый зал, взял товар с прилавка, прошел на кассу/к мужичине обратилась кассир ФИО9 и попросила его одеть средства защиты, на что мужчина отказался, так как кассир предложила одеть одноразовые маски, которые имеются в магазине при входе/после сказанных продавцом слов, мужчина стал говорить, что маски которые имеются в магазине для покупателей не сертифицированы, он их не оденет/достал из кармана свой мобильный телефон и стал снимать на видео происходящее/после чего кассир предупредила мужчину, что сообщит в полицию, на что мужчина сказал, чтобы вызывали сотрудников полиции/после данных слов ФИО7 вызвал полицию/мужчина продолжал стоять в магазине, стал задерживать других покупателей и снимал на видео своего телефона; - объяснениями ФИО9 от 09.02.2021 года, которая показала, что работая продавцом-кассиром в магазине «Фикс-прайс» 09.02.2021 года около 11:25 в магазин зашел мужчина, после прошел на кассу, попросила мужчину одеть маску, на что мужчина сказал «давайте», предложила одноразовую маску, мужчина сказал, что маска не сертифицирована и отказался одевать/отказалась обслуживать/позвала заведующую магазина; - объяснениями ФИО8 от 09.02.2021 года, которая работает заведующей магазина «Фикс-прайс», находилась на рабочем месте, примерно в 11:25 обратилась кассир магазина ФИО9 и сообщила, что в магазине находится мужчина, который без средств индивидуальной защиты, то есть без маски/вышла в торговый зал, в котором стоял мужчина, снимал на мобильный телефон и говорил, что нарушают его права, ссылался на какие-то законы, что данные маски в магазине не соответствуют требованиям/своими действиями он задерживал других покупателей; - объяснениями ФИО2 от 09.02.2021 года, который не отрицал, что заходил в магазин, прошел на кассу для оплаты, кассир предложила одеть маску, с собой маски у него не было/попросил предложить одноразовую маску/ кассир показала рукой на угол, где стояла бутылка с непонятным содержанием с надписью «дезинфицирующее средство» и какие-то непонятные куски материи – размер 25 на 20 см с прорезами по бокам/посмотрев на данное подобие маски, отказался ее одевать, так как маска не соответствовала ГоСТ; - файл с содержанием текстильного изделия для защиты дыхательных путей одноразового использования; копией журнала административного производства ГИАЗ ОП дислокация г. Кизел - ФИО2 не привлекался; копией сертификата соответствия – изделия из нетканого материала одноразового применения, срок действия с 13.11.2019 года по 12.11.2022 года; фото-таблицы.

В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них. Дополнение в протокол об административном правонарушении №224 от 09.02.2021 года внесено в присутствии ФИО2, что зафиксировано его подписью.

С учетом изложенного, действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Кроме того, ФИО2 не оспаривал факт его нахождения в магазине без маски либо иного одноразового средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, в том числе и гражданами, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода.

При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли. Характер правонарушения не дает оснований для освобождения от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Лесникова