Решение № 2-11667/2018 2-11667/2018~М-13611/2018 М-13611/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-11667/2018

К делу №2-11667/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Григорян Д.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к ООО «Тихая гавань», в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к ООО «Тихая гавань» обратился в суд с иском к ООО «Тихая гавань», третье лицо: Министерство природных ресурсов Краснодарского края, в порядке ст.45 ГПК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства ООО «Тихая гавань» при эксплуатации земель лесного фонда. Согласно договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Тихая гавань» предоставлены лесные участки в квартале 85В части выделов 22,25 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, которые используются арендатором в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительные заключения государственной экспертизы. Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018 № 181 утвержден новый Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества сроком до 2028. года (далее - Лесохозяйственный регламент), с введением в действие которого утратили силу Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества 2008 года, проекты освоения лесов, разработанные в соответствие с ним. Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность. Согласно ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.02.2012 № 62 (далее - Правила) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка. Из ч.ч.1 ст. ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду обязаны составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе. Аналогичная обязанность предусмотрена п.п. 3.3.1, 3.4.3 договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 30 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Таким образом, вопреки изложенным требованиям ООО «Тихая гавань» своевременно не разработаны проекты освоения лесов в соответствие с действующим Лесохозяйственным регламентом, не получены положительные заключения государственной экспертизы. Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований лесного законодательства может повлечь нецелевое использование лесных участков, нарушение требований пожарной и санитарной безопасности в лесах, последующее невосполнимое ухудшение качественных характеристик лесных ресурсов, снижение их потенциала, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации и в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту этих интересов.

Стороны, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие, в силу ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства ООО «Тихая гавань» при эксплуатации земель лесного фонда.

Согласно договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Тихая гавань» предоставлены лесные участки в квартале 85В части выделов 22,25 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, которые используются арендатором в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительные заключения государственной экспертизы.

Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества сроком до 2028. года (далее - Лесохозяйственный регламент), с введением в действие которого утратили силу Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества 2008 года, проекты освоения лесов, разработанные в соответствие с ним. Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

Согласно ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.02.2012 № 62 (далее - Правила) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Из ч.ч.1 ст. ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду обязаны составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе. Аналогичная обязанность предусмотрена п. п. 3.3.1, 3.4.3 договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 30 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Таким образом, вопреки изложенным требованиям ООО «Тихая гавань» своевременно не разработаны проекты освоения лесов в соответствие с действующим Лесохозяйственным регламентом, не получены положительные заключения государственной экспертизы. Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований лесного законодательства может повлечь нецелевое использование лесных участков, нарушение требований пожарной и санитарной безопасности в лесах, последующее невосполнимое ухудшение качественных характеристик лесных ресурсов, снижение их потенциала, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации и в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту этих интересов.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц - удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать ООО «Тихая гавань» разработать проекты освоения лесов на лесные участки в квартале 85В части выделов 22, 25 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, предоставленные по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительные заключения государственной экспертизы.

Стороны вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: