Решение № 2-1537/2019 2-1537/2019~М-1139/2019 М-1139/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1537/2019

Дело № 2-1537/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Фроловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что в январе 2019 он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ввиду достижения возраста 57 лет, поскольку более 17 лет проработал в Орловской МПМК-21 объединения Облколхозстрой (ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой») с 08.12.1986 по 30.04.2003 и с 05.05.2003 по 16.07.2004. Указанное предприятие располагается на территории Платоновского сельского поселения вблизи д. Коневка Орловского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Решением ответчика от 31.01.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку юридическим адресом вышеуказанной организации является: (адрес обезличен), работа на загрязненной территории не подтверждена данными выписки из индивидуального лицевого счета. В связи с изложенным, истец просил признать право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. «1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить пенсию с 06.02.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обосновывая заявленный иск, представитель истца пояснил, что в материалах гражданских дел № 2-825/2014 и 2-2172/2018 имеются справки, выданные ОАО «Орелагропромстрой», согласно которых МПМК-5 объединения «Орелагропромстрой» и МПМК-3 объединения «Орелагропромстрой» являлись структурными подразделениями ОАО «Орелагропромстрой», производственные базы которых располагались в одном здании по адресу: (адрес обезличен) ((адрес обезличен)). Кроме того, из фрагмента карты Платоновской сельской администрации усматривается, что МПМК-5 объединения «Орелагропромстрой» и МПМК-3 объединения «Орелагропромстрой» прилегают к д.Коневка, располагаются на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области. Заводским районным судом (адрес обезличен) удовлетворены иски ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО10, работавших в МПМК-5 и МПМК-3 объединения «Орелагропромстрой», и признано право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленный ФИО1 иск не признала, пояснив, что факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 08.12.1986 по 30.04.2003 и с 05.05.2003 по 16.07.2004 в Орловской МПМК-21 объединения Облколхозстрой (ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой») как на загрязненной радиацией территории не подтвержден документально: юридическим адресом вышеуказанной организации является: (адрес обезличен), работа на загрязненной территории не подтверждена данными выписки из индивидуального лицевого счета. Ввиду указанного, право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста истец не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан – д.Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, в котором также указано – д. Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 57 лет.

В судебном заседании установлено, что 21.01.2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 31.01.2109 и письмом № 27-825 от 04.02.2019 ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды работы истца в Орловской МПМК-21 объединения Облколхозстрой (ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой») с 08.12.1986 по 30.04.2003 и с 05.05.2003 по 16.07.2004 как на загрязненной радиацией территории не подтверждена документально: юридическим адресом вышеуказанной организации является: (адрес обезличен), работа на загрязненной территории не подтверждена данными выписки из индивидуального лицевого счета.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 08.12.1986 года он принят водителем в Орловскую МПМК-21 объединения Облколхозстрой, которая приказом № 49 от 10.04.1988 переименована в межхозяйственную передвижную механизированную колонну № 3 треста «Орелсельстрой» объединения «Орелагропромстрой». 03.08.1992 Орловская МПМК-3 преобразована в филиал Орловская ПМК-3 АО «Орелагропромстрой». 05.01.1999 в связи с реорганизацией филиал «Орловская ПМК-3» АО «Орелагропромстрой» переименован в ДОАО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой», 30.04.2003 истец уволен в порядке перевода в ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой», 05.05.2002 истец принят в порядке перевода в ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой», откуда 16.07.2004 уволен по собственному желанию.

Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 15.05.2019 года № 1445 производственная база ОАО «Орловская ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой» была расположена по адресу: (адрес обезличен).

Свидетель ФИО9 суду показал, что он работал главным механиком МПМК-21 объединения Облколхозстрой, в декабре 1986 принимал истца на работу водителем. Рабочее место истца находилось на территории производственной базы, расположенный по адресу: (адрес обезличен), впоследствии был присвоен адрес: (адрес обезличен), рядом в д. Коневка. Руководители организаций, расположенных на территории Северного парка, в том числе и их организация, производили измерение уровня радиации. По результатам измерений органами санэпиднадзора были составлены акты, согласно которых уровень радиации превышал допустимые нормы в 10 раз. Данный акт он как ответственный на производственной базе не оставил себе для сведения. Между тем, ему и другим работникам ДОАО «Орловская ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой» после измерений уровня радиации, работодатель стал выплачивать денежную компенсацию за работу в Чернобыльской зоне. Он в судебном порядке восстановил свое право на получение досрочной пенсии.

Свидетель ФИО10 суду показал, что 01.09.1999 года она была принята в качестве штукатура-маляра в ДОАО «Орловская ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой», работала на территории производственной базы предприятия, расположенной в д. Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района. Первоначально адрес базы значился как: Северный парк, 23, затем присвоен адрес: (адрес обезличен). За работу на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ей выплачивали денежную компенсацию и ежегодно предоставляли дополнительный отпуск. Она в судебном порядке восстановила свое право на получение досрочной пенсии.

Решениями Заводского районного суда г. Орла от 12.05.2014 и 16.10.2017, вступившими в законную силу, за ФИО9 и ФИО10 признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста ввиду работы в ДОАО «Орловская ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой» (переименованного в филиал ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой», а затем в ООО «МПМК-3»).

Вступившими в законную силу решениями суда по аналогичным спорам установлено, что МПМК-5 объединения «Орелагропромстрой» и МПМК-3 объединения «Орелагропромстрой», были расположены на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области в районе д. Коневка Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

При разрешении настоящего спора суд учитывает обстоятельства, установленные ранее вынесенными решениями Заводского районного суда г.Орла, принимая во внимание, что судебные постановления не могут содержать взаимоисключающих выводов.

Ссылка представителя ответчика на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его работы на территории радиоактивного загрязнения, что давало бы право на назначение ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является несостоятельной и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Отказ ответчика в назначении истцу пенсии досрочно ущемляет гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Учитывая изложенное, заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что производственную деятельность Орловская МПМК-21 объединения Облколхозстрой (впоследствии ДООО «ПМК-3» ОАО «Орелагропромстрой») осуществляла в том числе по месту нахождения производственных зданий и помещений по адресу: (адрес обезличен). Производственные здания и помещения располагались в д. Коневка Орловского района Орловской области, которая относилась к территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец, работая в указанной организации, исполнял свои трудовые обязанности по адресу: (адрес обезличен), по месту нахождения производственных помещений, отнесенного к территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло 06.02.2019 года, истец 21.01.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с момента обращения – с 06.02.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 06 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина