Решение № 2-1496/2019 2-1496/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1496/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Витановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1496/2019 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо работавшее с тяжелыми условиями труда. Решением от <дата> ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа (тяжелые условия труда). В стаж работы по Списку №2 не были включены периоды с <дата> по <дата> обучение в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики (далее по тексту КИПиА). Считает, что поскольку она после окончания <данные изъяты> устроилась на работу по «вредной» специальности, указанный спорный период подлежит включению в стаж работы по Списку №2. Согласно документам о работе истец работала в должности слесаря КИПиА в химическом производстве, а именно в производстве синтетических красителей и пигментов. В соответствии со Списком № 2, утвержденном <дата> работа в должности слесаря КИПиА дает право на пенсию на льготных условиях (код позиции 2110А030-17531). С учетом вышеуказанных периодов стаж работы по Списку №2 составляет 12 лет 4 месяца 22 дня, что является достаточным для назначения досрочно страховой пенсии по старости с даты подачи заявления. Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске (межрайонное) включить в стаж работы по Списку №2 периоды с <дата> по <дата> обучение в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> (с <дата> ОАО «<данные изъяты>») в должности слесаря КИПиА, признать право на досрочное назначение пенсии по пп.2 п.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без её участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на требованиях о включении в стаж работы истца заявленных периодов работы настаивал, требования о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии с <дата> не поддерживал. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске (межрайонное) по доверенности ФИО3 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с условиями труда, отклоняющихся от нормальных, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением ответчика от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список №2).

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовой книжкой №, заполненной <дата> на имя ФИО1 (прежняя фамилия ФИО) ФИО1, дипломом <данные изъяты> № от <дата>, регистрационный номер №, архивной справкой № от <дата>, выданной Исполнительным комитетом <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 с <дата> по <дата> проходила обучение в <данные изъяты> по специальности слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, а после окончания училища - <дата> была принята в цех КИПиА слесарем КИПиА 3-го разряда (приказ № от <дата>) в ОАО «<данные изъяты>».

Согласно архивной справке № от <дата>, выданной Исполнительным комитетом <данные изъяты> с <дата> ФИО1 переведена слесарем КИПиА в основных цехах 3-го разряда (приказ № от <дата>), уволена <дата> по статье 38 КЗОТ Украины, по собственному желанию (Приказ № № от <дата>).

Нарабатываемая продукция цехами предприятия включала в себя: сернистый натрий, краситель сернистый черный, антраниловая кислота (2-аминобензойная кислота), тиозоль черный БС, 2-хлор-4-нитроанилин, изатин технический, парахлонитробензол, 2,4-динитрохлорбензол, полиэфирная грунтовка, парадиазодиметиланилин, парадиазофенилморфолин, 1-окси-4-ацетаминобензол, 4-ацетаминофенол, изовиолантрон, 2-аминоантрахинон, диоксивиолантрон, некоторые марки синтетических красителей и пигментов (кубовый ярко-зеленый С пигмент, кубовый ярко-зеленый Ж пигмент, кубовый золотисто-желтый КХ пигмент), бензантрон, бромбензантрон, дибромбензантрон, гексахлорофен технический, аценафтенхинон очищенный, аценафтенхинон технический, 1,8-диоксиантрахинон, 6-амино-N-метил-2,7-антрахинон, 1-амино-2-бром-4-оксиантрахинон, лейко-1,4,5,8-тетраоксиантрахинон, капрозоль коричневый 4К, дисперсный синий К основание, дисперсный синий полиэфирный основание, дисперсный красный 2С основание, дисперсный прочно-желтый 2К основание, дисперсный желтый 6З основание, дисперсный желтый З основание, дисперсный ярко-розовый основание, дисперсный сине-зеленый основание, дисперсный оранжевый полиэфирный основание, 3-амино-5-сульфосалициловая кислота, 4-диазодиметиланилин, 2-аминофенол, 4-аминофенол, 4-хлор-2-нитроанилин, 2-нитроанизол технический, 2-нитрофенол, 2-аминоанизол, 4-аминоанизол, 4-нитро-2-аминоанизол, 4-аминофенитол технический, 4-аминовенитол технический, фугницид ПНФ/ДБФ, лейкопарафуксин, индиго паста, индиго сухое, броминдиго, кубовый чисто синий О пигмент, кубовый ярко-оранжевый КХ пигмент, кубовый ярко-голубой З пигмент, кубовый ярко-фиолетовый К пигмент, кубовый черный пигмент.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1-го года (Распоряжение № №), с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (Распоряжение №), с <дата> по <дата> – в отпуске без сохранения заработной платы (Распоряжение №).

Согласно архивной справке № от <дата>, выданной Исполнительным комитетом <данные изъяты> на основании приказа № от <дата> Министерства химической промышленности СССР <данные изъяты> с <дата> преобразован в <данные изъяты> (Приказ № от <дата>).

<данные изъяты><дата> реорганизовано в ОАО «<данные изъяты>» (Приказ № от <дата>).

Архивной копией приказа № от <дата>, выданной Исполнительным комитетом <данные изъяты> № от <дата> и Архивной копией приложения № 2 к приказу № от <дата>, копией письма № от <дата> подтверждается, что в отношении должности слесаря КИПиА цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики была проведена аттестация рабочих мест на предмет подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 с установлением кода позиции по Списку №

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года №10, предусмотрена должность (позиция 2110А030-17531) в разделе Х «Химическое производство»: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, предусмотрена должность рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: синтетических красителей и пигментов, их размол и сушка; лаков и их смесей: органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков; химикатов: для резины и каучука, сельского хозяйства, садоводства, медицинских препаратов, бензинов, смазочных и трансформаторных масел для борьбы с пылью, флотореагентов, пластических масс, искусственных волокон, для цветной и черно-белой кинофотопленки и бумаги для кинофотопромышленности (раздел XI «Химическое производство» Списка № 2).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), дающей право на страховую пенсию по старости по статьям 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) в специальный стаж работы могут засчитываться периоды работы, в течение которых работник был занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Сведений о том, что в период с <дата> по <дата> истец работала сокращенный рабочий день, в материалах дела не содержится.

Поскольку выполнение истцом работы слесаря КИПиА в химическом производстве в течение полного рабочего дня в спорный период подтверждается исследованными выше судом письменными доказательствами, которые взаимно подтверждают и дополняют друг друга, суд приходит к выводу, что работа истца в качестве слесаря КИПиА в химическом производстве относится к профессиям с тяжелыми и вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, в период работы в ОАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен исчерпывающий перечень периодов работы подлежащих включению в трудовой стаж, в котором отпуск без сохранения заработной платы не поименован.

Следовательно, указанный период не подлежит включению в страховой стаж истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не подлежит.

Дипломом № подтверждается, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 проходила обучение в <данные изъяты> по специальности слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике. По окончанию ПТУ была принята на работу слесарем КИПиА 3-го разряда в ОАО «<данные изъяты>».

Пунктом 109 подп. «з» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда («а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, период обучения истца в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые взаимно дополняют друг друга, суд приходит к выводу, о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии периодов работы с <дата> по <дата> обучение в <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты> (с <дата> ОАО «<данные изъяты>») в должности слесаря КИПиА, а также включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня, за исключение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>.

В соответствии с п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку в судебном заседании представитель истца, в силу имеющихся у него полномочий, основанных на доверенности, исковые требования о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с <дата>, не поддерживал, суд полагает необходимым отказать истцу в их удовлетворении.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 период обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, период работы с <дата> по <дата> в открытом акционерном обществе «Краситель» в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики третьего разряда, в течение полного рабочего дня, дающие право на досрочное назначение пенсии, предусмотренной в разделе Х «Химическое производство» (позиция 2110А030-17531) Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости на льготных основаниях», утвержденного Постановлением кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии с <дата>, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с <дата>, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено <дата>