Решение № 2-443/2019 2-443/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-443/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года пос. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Никифоровой О.А.,

при секретаре Леонтьевой К.Ю.,

с участием истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Селезнева Д.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-443/2019 по исковому заявлению и.о. прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

и.о. прокурора Дубенского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Дубенского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при регистрации права собственности на земельные участки под контейнерными площадками для собора ТБО.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч.3 и ч.4 ст. 14 Федерального закона № 131).

В связи с ликвидацией администрации муниципального образования р.п. Дубна вопросы местного значения, в том числе, по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования р.п. Дубна исполняет администрация муниципального образования Дубенский район.

На основании п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В силу п. 3.2 СанПиН твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно п.п. 13, 16 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования Дубенский район к вопросам местного значения Дубенского района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Дубенского района.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в настоящих Правилах применяются следующие понятия: «контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; "контейнерная площадка" - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российское Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п.9 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

На территории р.п. Дубна находится 42 контейнерных площадки для временного размещения бытовых отходов и мусора, в том числе и контейнерная площадка по <данные изъяты>

Согласно письму главы администрации муниципального образования Дубенский район № 03-21- 482 от 13 июня 2019 г. администрацией муниципального образования Дубенский район получены кадастровые паспорта на земельные участки, право собственности не оформлено, так как отсутствуют основания для ее регистрации.

Согласно выписки из ЕГРН сведения о собственнике на земельный участок, расположенный под данной контейнерной площадкой, отсутствуют.

Таким образом, работа администрации муниципального образования Дубенский район по формированию и постановке на учет земельного участка выполнена, но право собственности администрацией муниципального образования Дубенский район на сформированный земельный участок не оформлено, что исключает возможность определения границ ответственности за сбор и вывоз бытового мусора и отходов, а следовательно и лицо, которое является ответственным за вывоз бытового мусора с контейнерной площадки и земельного участка вокруг площадки.

Не оформление органом местного самоуправления права собственности на земельный участок под контейнерной площадкой, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Просит, с учетом уточнения, признать право собственности муниципального образования Дубенский район на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <данные изъяты>; обязать администрацию муниципального образования Дубенский район зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в срок до 20 декабря 2019 г.

Истец помощник прокурора Дубенского района Тульской области Селезнев Д.В. в судебном заседании доводы искового заявления, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования и.о. прокурора Дубенского района Тульской области, положения статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.

Выслушав объяснения истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Селезнева Д.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО1, признавшей исковые требования, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что доводы истца подтверждены документально, не оспариваются ответчиком, основаны на положениях закона, руководствуясь статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив, что признание иска ответчиком является добровольным, осознанным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, последствия признания иска, заключающиеся в удовлетворении заявленных требований, участвующим в деле лицам разъяснены и понятны, разрешая исковые требования в порядке части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных требований, считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Дубенского района Тульской области.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Дубенского района Тульской области, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Дубенский район право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты> на котором расположена контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район в срок до 20 декабря 2019 г. осуществить регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположена контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 09 августа 2019 г.

Председательствующий О.А. Никифорова