Решение № 2-2486/2017 2-2486/2017~М-1727/2017 М-1727/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2486/2017

Дело № 2-2486/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Панченко Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОГКУ «Костромское лесничество» о признании договора недействительным,

установил:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к департаменту лесного хозяйства Костромской области, ОГКУ «Костромское лесничество» о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений. В обоснование заявленных требований указал, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения департаментом лесного хозяйства Костромской области законодательства при заключении договоров купли продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Проверкой установлено, что между департаментом лесного хозяйства Костромской области в лице ОГКУ «Костромское лесничество» и ФИО1, <дата> г.р., паспорт серии ... №, выдан <дата> ОВД Костромского района Костромской области, заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от <дата> №. Установлено также, что ФИО1 умер <дата>. Согласно п.п. 1 и 2 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от <дата> № предметом договора являются лесные насаждения в объеме 25 м3, расположенные на территории <адрес>. Цель заготовки древесины – отопление. В связи с тем, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключен от имени ФИО1 после ее смерти, совершение указанной сделки свидетельствует о грубых нарушениях гражданского законодательства. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответствен органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ (ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ). Полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан реализуется ОГКУ «Костромское лесничество» на основании абз. 9 п. 16 Устава лесничества. Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и нормативы заготовки древесины на территории Костромской области установлены Законом Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО и Административным регламентом предоставления департаментом лесного хозяйства Костромской области государственной услуги «Вынесение решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденным Постановлением Губернатора Костромской области от 19.03.2014 № 31. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Костромской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору (далее - уполномоченный орган), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; требуемый объем древесины. На основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений (ч. 6 ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО). Смерть ФИО1 исключает его участие в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с ОГКУ «Костромское лесничество», что свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства, в частности, ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО, а также положений Гражданского кодекса РФ и необходимости признания указанной сделки незаконной в судебном порядке. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 30.10.2012 № 391 между ОГКУ «Костромское лесничество» и ФИО1.

В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКУ «Костромское лесничество» по доверенности ФИО2 ФИО7 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо департамент лесного хозяйства Костромской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором департамент лесного хозяйства Костромской области полагает требование Костромского межрайонного природоохранного прокурора о признании договора купли-продажи лесных насаждений недействительным обоснованным.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ОГКУ «Костромское лесничество», изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицам совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ч. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма (ч. 1 ст.434 ГК РФ).В соответствии с ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Как следует из материалов дела, <дата> между ОГКУ «Костромское лесничество» и ФИО1, паспорт серии ... №, заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №. Как следует из пунктов 1, 2 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от <дата>, предметом договора являются лесные насаждения в объеме 25 м3. Цель заготовки древесины - отопление. ФИО1, <дата> г.р., умер <дата>, что подтверждается записью акта о смерти № от <дата> отдела ЗАГС по Костромскому муниципальному району. В соответствии с ч. 1 ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ч. 3 ст. 77 Лесного кодекса РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: - предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда (п. 2); - учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда (п. 8). Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и нормативы заготовки древесины на территории Костромской области установлены Законом Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО и Административным регламентом предоставления департаменте лесного хозяйства Костромской области государственной услуги «Вынесение решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденного Постановлением Губернатора Костромской области от 19.03.2014 № 31. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Костромской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции и проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору (далее уполномоченный орган), через лесничество заявление о заключении договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документаудостоверяющего личность; 2) наименование лесничества, в границах которого предполагаетеосуществить куплю лесных насаждений; 3) требуемый объем древесины. Согласно ч. 6 ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. В данном случае смерть ФИО1, наступившая <дата>, исключает возможность ее участия в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от <дата> с ОГКУ «Костромское лесничество», что свидетельствует о грубом нарушении указанных требований законодательства, в частности, ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО, а также положений Гражданского кодекса РФ.В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделкиВ силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от <дата>, заключенного между ОГКУ «Костромское лесничество» и ФИО1, подлежат удовлетворению в связи с тем, что ФИО1 умер <дата>, не мог участвовать в подписании договора № от <дата> в качестве стороны сделки и согласовать его существенные условия. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от <дата>, заключенный между ОГКУ «Костромское лесничество» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова