Решение № 2А-922/2019 2А-922/2019~М-663/2019 М-663/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-922/2019

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-922/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС РФ № 12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов, ссылаясь на то, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5 ст. 430, ст. 432 НК РФ ФИО1 снявшемуся с регистрационного учета до ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ следовало оплатить сумму страховых взносов. Сумма подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4529,03 рубля. Сумма подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 888,39 рубля. Оплата страховых взносов не производилась. ФИО1 на основании ст. 23, 45, 69, 75 НК РФ направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по налогу в размере 5417,32 рубля. До настоящего времени требование не исполнено. На основании изложенного, административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области просил суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по пени в сумме 4529,03 рубля, а также по страховым взносам на медицинское страхование в сумме 888,29 рубля; а также восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным иском в связи с проводившейся реорганизацией налоговых органов и объективными сложностями, связанными с передачей баз данных налогоплательщиков.

Определением судьи дело назначено к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Исследовав письменные доказательства по делу, судья пришел к следующему выводу.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена в ст. 57 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов), представлять в налоговый орган и их должностным лицам в случаях, предусмотренных НК РФ документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии со ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу положений п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В силу ч. 1, 5 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Как установлено административным истцом, ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ следовало оплатить в бюджет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование задолженность в сумме 4529,03 рубля; по страховым взносам на медицинское страхование задолженность в сумме 888,39 рубля.

Недоимка ФИО1 возмещена не была.

В связи с наличием у ответчика задолженности по страховым взносам за соответствующий налоговый период, МИФНС России № 12 по Тульской области в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 5417,32 рубля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования ответчиком не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, могут быть восстановлены судом.

Анализ взаимосвязанных положений п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Срок для обращения с исковыми требованиями о взыскании недоимки с учетом последнего требования истек ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Пролетарский районный суд г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление содержит ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для взыскания, при этом конкретных сведений о причинах пропуска установленного срока, кроме указания на проведение реорганизации налоговых органов и сложности, связанные с передачей баз данных налогоплательщиков.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в ст. 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Судом административному истцу предложено представить доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд, однако в нарушение норм КАС РФ Межрайонной ФНС России № 12 по Тульской области таких сведений суду не представлено.

Согласно п. 60 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Проанализировав обстоятельства, на которые ссылается истец, обосновывая пропуск срока подачи искового заявления, суд приходит к выводу, что они не могут быть признаны уважительными причинами пропуска шестимесячного срока, препятствовавшими налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока. На основании изложенного суд отказывает истцу в восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки по налогу с ФИО1

В силу ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в частности в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает необходимым установить факт утраты административным истцом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области возможности взыскания с ФИО1 недоимки по страховым взносам.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячный срок для подачи в суд административного искового заявления был налоговым органом пропущен без уважительных причин, в восстановлении указанного срока суд отказал, то исковые требования Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в восстановлении установленного законом срока для подачи заявления в суд к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4529,03 рубля, а также по страховым взносам на медицинское страхование в сумме 888,39 рубля отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий