Решение № 2-1681/2024 2-1681/2024~М-1638/2024 М-1638/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-1681/2024

Дело №2-1681/2024

74RS0013-01-2024-002363-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Распаевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Степного сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Степного сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Степного сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес>, а при недостаточности денежных средств – администрацию Верхнеуральского муниципального района, привести автомобильную дорогу, протяженностью 2 км 800 м от <адрес> до примыкания к автомобильной дороге <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить на всем протяжении автомобильной дороги просадки, выбоины, заужение проезжей части, сформировать обочину дороги, провести капитальный ремонт в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Степного сельского поселения. автомобильная дорога, протяженностью 2 км 800 м от <адрес> до примыкания к автомобильной дороге <адрес>, а именно на всем протяжении автомобильной дороги имеются просадками, выбоины по своим габаритам превышающую максимально допустимые размеры, установлено заужение проезжей части, кроме того не сформирована обочина дороги.

Отсутствие транспортного сообщения, в том числе подъезда пожарных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи и иных экстренных служб, может привести к чрезвычайным ситуациям, сказаться на жизнеобеспечении населения.

По результатам бездействия органа местного самоуправления в адрес главы Степного сельского поселения внесено представление. По результатам рассмотрения представления, меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Нарушения закона не устранены.

Несоблюдение требований стандартов и федерального законодательства в области дорожного движения ущемляет права, законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, так как не обеспечивается должный уровень безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, органом местного самоуправления ненадлежащим образом реализуются полномочия по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах в границах Степного сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Якупова Л.Н., участвующая в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представители ответчиков администрации Степного сельского поселения, Администрации Верхнеуральского муниципального района в зал суда не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении дела не просили.

Представитель заинтересованного лица ГАИ ОМВД России по Верхнеуральскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении дела не просили.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 – ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Закона № 196 – ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 Закон № 196 – ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 196 – ФЗ участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13, п. 1, 2, 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Закона № 196 – ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно раздела 3 перечня полномочий к Соглашению № 7 от 29.12.2023 «О передаче части полномочий органов местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района органам местного самоуправления Степного сельского поселения Верхнеуральского муниципального района» полномочия по обслуживанию дорог переданы органам местного самоуправления Степного сельского поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта утверждены Правила дорожного движения (далее – ПДД).

В соответствии с п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017) Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов <2>, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В ходе выездной проверки установлено, что, автомобильная дорога, протяженностью 2 км 800 м от <адрес> до примыкания к автомобильной дороге <адрес>, а именно на всем протяжении автомобильной дороги имеются просадками, выбоины по своим габаритам превышающую максимально допустимые размеры, установлено заужение проезжей части, кроме того не сформирована обочина дороги.

Отсутствие транспортного сообщения, в том числе подъезда пожарных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи и иных экстренных служб, может привести к чрезвычайным ситуациям, сказаться на жизнеобеспечении населения.

По результатам бездействия органа местного самоуправления в адрес главы Степного сельского поселения внесено представление. По результатам рассмотрения представления, меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Нарушения закона не устранены.

Суд считает, что не соблюдение требований стандартов и федерального законодательства в области дорожного движения ущемляет права, законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, так как не обеспечивается должный уровень безопасности дорожного движения.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ответчиком - органом местного самоуправления ненадлежащим образом реализуются полномочия по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах в границах Верхнеуральского городского поселения.

Следовательно, суд считает заявленный прокурором района иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Верхнеуральского района удовлетворить.

Обязать администрацию Степного сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, а при недостаточности денежных средств – администрацию Верхнеуральского муниципального района, привести автомобильную дорогу, протяженностью 2 км 800 м от <адрес> до примыкания к автомобильной дороге <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить на всем протяжении автомобильной дороги просадки, выбоины, заужение проезжей части, сформировать обочину дороги, провести капитальный ремонт в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Председательствующий : Е.П. Селецкая