Решение № 2-169/2018 2-169/2018~М-132/2018 М-132/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело №2-169/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Шешуковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 23 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в Куртамышской ПМК-559 с 22.06.1984 по 28.05.1986, в Куртамышской МПМК-2 с 29.05.1986 по 07.08.1989 в качестве каменщика, в ПУЖКХ с 09.09.1997 по 17.05.1998 в качестве машиниста котельной блока ФОС, обязать назначить пенсию с 01.12.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, показал, что 01.12.2017г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Но в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него не имеется достаточного стажа для досрочного назначения пенсии. Он проработал в Куртамышской ПМК-559 Куртамышской МПМК-2 с 22.06.1984 по 28.05.1986, с 29.05.1986 по 07.08.1989 каменщиком, в бригаде каменщиков, полный рабочий день, однако ответчик указанный период в стаж не включил, мотивируя тем, что в указанные периоды должность не подтверждается списками, не подтверждается факт работы каменщиком в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, не подтверждается факт постоянной, полной занятости; в ПУЖКХ с 09.09.1997 по 17.05.1998 в качестве машиниста котельной ФОС, так как должность не предусмотрена списками. С решением он не согласен, так как фактически в периоды работы в Куртамышской -559 (МПМК-2) работал каменщиком в бригаде каменщиков, в ПУЖКХ – машинистом котельной, данные профессии предусмотрены списком №2 1991 года. 03.05.2017 ему исполнилось 56 лет, 01.12.2017г. обратился за назначением пенсии. Считает, что имеет стажа достаточно (из требуемых 10 лет) для назначения льготной пенсии с возраста 56 лет. Просит включить периоды работы в Куртамышской ПМК-559 с 22.06.1984 по 28.05.1986, в Куртамышской МПМК-2 с 29.05.1986 по 07.08.1989 в должности каменщика, в ПУЖКХ с 09.09.1997 по 17.05.1998 в должности машиниста котельной блока ФОС, обязать ГУ Управление ПФ РФ в Куртамышском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 01.12.2017г.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области (межрайонное) на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 в назначении пенсии отказано обосновано, так как на момент обращения истец имеет специальный стаж 6 лет 1 месяц 23 дня, при требуемом 10лет. Для зачета стажа по оспариваемым периодам, необходимо подтверждение условий и характера работы по Списку №2: осуществление деятельности в бригадах каменщиков комплексных бригад и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, доказательства работы котельной на твердом топливе, а также полная занятость в указанных должностях.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

К периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 применяются списки № 1,2, утвержденные постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 наравне со Списками № 1,2, утвержденными Кабинетом министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно Списку № 1 от 1956г. правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются – зольщики (раздел ХХХII «Общие профессии»). Каменщики не предусмотрены.

В соответствии со Списком №2 раздел ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» позиция 2290000а-12680 и машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе (угле, сланце) позиция 23100000-13786.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт № л.д.34), обратился 01.12.2017г. в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.104).

Решением ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области от 13.12.2017г. №399039 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.24-27).

Факты нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды в трудовых отношениях с Куртамышской ПМК-559, Куртамышской МПМК-2, ПУЖКХ, наличие у него страхового (общего) стажа работы более 25 лет подтверждается трудовой книжкой (л.д.6-15), представителем ответчика признаются и не оспариваются.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 принят на работу в Куртамышскую ПМК-599 с 29.03.1984г. рабочим по 2 разряду, 22.06.1984 ему присвоен разряд каменщика, с 29.05.1986 принят каменщиком 3 разряда в порядке перевода из Куртамышской ПМК-559 в Куртамышскую МПМК-2, 01.11.1987 присвоен 4 разряд каменщика, с 07.08.1989 уволен.

В соответствии с архивной справкой № 1504 от 06.10.2017 Куртамышская ПМК-559 на основании приказа управления «Кургансельстрой» № 7 от 10.01.1967в связи с ликвидацией Минсельстроя и на основании постановления ЦК КПСС и СМ ССР за № 1114 от 14.11.1985 переименована в Куртамышскую МПМК-2 треста «Агрострой» с 28.05.1986 (приказ № 44а от 28.05.1986) (л.д.20-21)

Для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 1991г. по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» необходимо подтверждение работы каменщиком в строительной организации, но и занятости в бригаде каменщиков в специализированном звене каменщиков.

В строительстве бригадная форма организации труда является основной. В зависимости от профессионального состава применяют специализированные и комплексные бригады.

Материалами дела подтверждается, что согласно приказу № 3а от 25.01.1982 в Куртамышской ПМК-559 были организованы специализированные бригады, в том числе каменщиков (л.д.50).

Выполнение истцом работы каменщика в период с 22.06.1984 по 28.05.1986, с 29.05.1986 по 07.08.1989 подтверждается также письменными материалами дела: приказом № 49 от 22.07.1984 которым ФИО1 присвоен третий разряд каменщика, приказом № 37 от 17.04.1985 об окончании обучения передовых методов труда «Производство каменной кладки», приказом № 7 от 14.01.1987 согласно которому на ФИО1 возложены обязанности бригадира каменщиков с доплатой согласно приложению с 04.01.1987, других приказов, в которых ФИО1 указан в должности каменщика.

Из лицевого счета за 1987 видно, что в январе ФИО1 была доплата за выполнение обязанностей бригадира (л.д.41). Сведений об освобождении истца от своей основной работы по профессии каменщик материалы дела не содержат.

Свидетели ФИО9, ФИО10 в судебном заседании пояснили, что работали в специализированной бригаде каменщиков вместе с ФИО1. Строили двухквартирные дома на территории ПМК, больничный комплекс, пищеблок в с. Советское Куртамышского района.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 принимал участие в строительстве объектов в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в ПМК-559, Куртамышской МПМК-2.

Согласно заключению экспертизы условий труда №119-ЭТД от 11.05.2018г. характер и условия труда ФИО1 в периоды работы в Куртамышской ПМК-559 и Куртамышской МПМК-2 с 22.04.1985г. по 31.12.1987г., с 10.10.1988г. по 31.05.1989г. соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680), предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка №2 1991г.

Подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в период с 01.01.1988 по 09.10.1988 в ПМК-559 (Куртамышской МПМК-2) требованиям списка № 2 1991 г. не представляется возможным, так как достоверно неизвестно по какой профессии работал истец: «каменщик» как указано в трудовой книжке, в приказах (предусмотренной с дополнительными показателями Списком № 2 1991), либо «плотник», как указано в лицевых счетах (не предусмотренной списком № 2 1991г). Характер и условия труда ФИО1 в период с 01.06.1989 по 07.08.1989 в ПМК-559 (Куртамышской МПМК-2) не соответствуют требованиям Списка №2 1991, так как истец работал по профессии «рабочий центрального склада» ( как указано в приказе № 102 от 01.06.1989 и в лицевом счете за 1989), не предусмотренной Списком № 2 1991.

Согласно заключению экспертизы условий труда №160-ЭТД от 05.07.2018г. характер и условия труда ФИО1 в периоды работы в Куртамышской ПМК-559 (Куртамышской МПМК-2) с 22.06.1984г. по 21.04.1985г. соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680), предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка №2 1991г.

В лицевом счете за 1988 год указана профессия истца – плотник, отсутствуют приказы о переводе ФИО1 по данной профессии. В связи с чем, эксперт не смог установить периоды его работы плотником.

Суд учитывает, что имеются приказы № 66 от 15.06.1988г., №70 от 23.06.1988 о предоставлении ФИО1 отпуска по должности каменщик, приходит к убеждению об исключении из льготного стажа периода с 01.01.1988 по 14.06.1988года.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 22.06.1984г. по 31.12.1987г., с 14.06.1988г. по 31.05.1989г. с учетом полной занятости могут быть включены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением периодов отвлечения истца.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29 в редакции Постановления Министерства труда РФ от 01.10.1999 №36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Перечень периодов, включаемых в специальный стаж исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. Таким образом, периоды отпусков без содержания, простоев, неполной занятости, переводов на другую работу, не предусмотренную списками в специальный стаж не включаются.

Не могут быть включены периоды работы ФИО1 в льготный стаж для назначения пенсии с 04.09.1984г. по 05.09.1984г. в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (приказ №101 от 04.09.1984г. л.д.68), 31.05.1989года –прогул (приказ №102 от 01.06.1989). Период с 01.06.1989 по 07.08.1989, поскольку приказом № 102 от 01.06.1989 от 01.06.1989 ФИО1 переведен на должность рабочего центрального склада по 2 разряду с 01.06.1989г. (л.д.85). Профессия «рабочий центрального склада» не предусмотрена Списком № 2 1991 г.

Судом исследованы лицевые счета на имя ФИО1 за 1984-1989гг. (л.д.35-43), приказы по личному составу (л.д.64-86), на основании которых установлена неполная занятость истца в 1984 году: декабрь - 20 дней, в 1985г.: август - 20 дней, в 1987году: январь -11 дней, март- 17 дней, апрель -20 дней, в 1988 году: июнь- 20 дней, октябрь -17 дней, декабрь – 21 день, в 1989г. : март- 20 дней, май -19 дней.

Соответственно подлежат включению в стаж периоды с 22.06.1984 по 03.09.1984, с 06.09.1984 по 20.12.1984, с 01.01.1985 по 20.08.1985, с 01.09.1985 по 11.01.1987, с 01.02.1987 по 17.03.1987, с 01.04.1987 по 20.04.1987, с 01.05.1987 по 31.12.1987, с 14.06.1988 по 17.10.1988, с 01.11.1988 по 21.12.1988, с 01.01.1989 по 20.03.1989, с 01.04.1989 по 19.05.1989.

Истец просит включить в льготный стаж работы период работы в ПУЖКХ с 09.09.1997г. по 17.05.1998г.

Из трудовой книжки и архивной справки № 1506 от 06.10.2017 следует, что ФИО1 принят на работу в Куртамышское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства (ПУЖКХ) в качестве рабочего по благоустройству на летний период до 01.10.1997 с оплатой по второму разряду с 05.05.1987г. Приказом № 91 от 09.09.1997 переведен машинистом котельной блока ФОС с 09.09.1997, с 18 мая 1998 переведен слесарем по ремонту оборудования (приказ № 69 от 19.05.1998)

Указанный период не включен в специальный стаж ответчиком по причине того, что должность машиниста котельной блока ФОС не предусмотрена списками.

Согласно заключению экспертизы условий труда ФИО1 №119-ЭТД от 11.05.2018г., №160-ЭТД от 05.07.2018 экспертом не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в период с 09.09.1997 по 17.05.1998 в котельной блока ФОС Куртамышской ПУЖКХ требованиям Списка № 2 1991г. в виду отсутствия документов о виде топлива котельной.

По мнению эксперта с учетом предоставленных документов, в которых указано, что котельная блока ФОС работает на твердом топливе (угле), сведения из паспорта котельной блока ФОС характер и условия труда ФИО1 в период с 09.09.1997 по 17.05.1998г. в котельной блока ФОС Куртамышской ПУЖКХ соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», позиция 23200000-13786.

Суд не соглашается с мнением эксперта, полагает, что предоставлено недостаточно доказательств, позволяющих определить работу котельной блока ФОС в 1997 - 1998гг., приходит к убеждению о невозможности включения в льготный стаж периода работы истца с 09.09.1997 по 17.05.1998.

Из вышеизложенного следует, что к зачету ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда, подлежат периоды его работы:

с 22.06.1984 по 03.09.1984 – 2 месяца 12 дней,

с 06.09.1984 по 20. 12.1984 – 3 месяца 15 дней,

с 01.01.1985 по 20.08.1985 – 7 месяцев 20 дней,

с 01.09.1985 по 11.01.1987 – 1 год 4 месяца 11 дней,

с 01.02.1987 по 17.03.1987 – 1 месяц 17 дней,

с 01.04.1987 по 20.04.1987 – 20 дней,

с 01.05.1987 по 31.12.1987 – 8 месяцев 1 день,

с 14.06.1988 по 17.10.1988 – 4 месяца 4 дня,

с 01.11.1988 по 21.12.1988 – 1 месяц 21 день,

с 01.01.1989 по 20.03.1989 – 2 месяца 20 дней,

с 01.04.1989 по 19.05.1989 – 1 месяц 19 дней.

Так как ответчиком не оспаривается то, что у истца имеется льготный стаж 6 лет 1 месяц 23 дня, всего льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, составляет 10 лет 4 месяца 3 дня.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 01.12.2017 года подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д.104).

С учетом льготного стажа право на пенсию у ФИО1 возникает с 01.12.2017года.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в Куртамышской ПМК-559 (Куртамышской МПМК-2) с 22.06.1984 по 03.09.1984, с 06.09.1984 по 20. 12.1984, с 01.01.1985 по 20.08.1985, с 01.09.1985 по 11.01.1987, с 01.02.1987 по 17.03.1987, с 01.04.1987 по 20.04.1987, с 01.05.1987 по 31.12.1987, с 14.06.1988 по 17.10.1988, с 01.11.1988 по 21.12.1988, с 01.01.1989 по 20.03.1989, с 01.04.1989 по 19.05.1989.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с 01.12.2017г.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2018.

Судья: Н.Д.Дзюба