Решение № 2-43/2019 2-43/2019(2-5795/2018;)~М-4721/2018 2-5795/2018 М-4721/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело № 2-43/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Грезневой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Липецка к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 лично и <данные изъяты>, ООО «Р.О.С.ПЕЧАТЬ» о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Липецка обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4 лично и <данные изъяты>, ФИО3 о признании остановочного павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании снести данную самовольную постройку за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить право администрации произвести снос объекта с последующим возложением расходов по сносу на ответчиков, а также прекращении права собственности ответчиков на данный остановочный павильон.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для остановочного павильона. Ответчиками на данном земельном участке возведено спорное строение, являющееся, по мнению истца, самовольным, поскольку возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей и без получения на то необходимых разрешений. Разрешение на строительство капитального объекта администрацией города Липецка и её структурными подразделениями ответчикам не выдавалось. Целевое назначение данного земельного участка не допускает строительство на нем капитального объекта, создание объекта капитального строительства, неразрывно связанного с землей, на землях общего пользования, нарушает права и законные интересы граждан города Липецка. Поэтому администрацией города Липецка и был инициирован данный судебный спор.

В последующем по ходатайству истца судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Р.О.С.Печать».

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО5 и ФИО6 поддержали заявленные исковые требования.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, их представители по ордеру адвокат Панова Н.В. и по устному ходатайству ФИО7 иск не признали.

Представители ответчика ООО «Р.О.С.ПЕЧАТЬ» и третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.

В письменном заявлении, адресованном суду, представитель ООО «Р.О.С.ПЕЧАТЬ» по доверенности ФИО8, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе и в случаях самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. ( пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации)

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" были даны разъяснения, согласно которым с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получивший имущество во владение. ( пункты 22-24).

В соответствии с ч. 1, п/п 1, 2, 9, 11, 16, 21 ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 29.08.1995 г. N 154-ФЗ, ст. 50 Устава г. Липецка Липецкой области в ведении органов местного самоуправления г. Липецка находятся принятие и изменение Устава г. Липецка, контроль за его соблюдением, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования, благоустройство и озеленение территории муниципального образования, создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Из системного анализа названных норм материального права, следует вывод, что сохранение самовольных строений в пределах городов и иных поселений, независимо от того, в чьей собственности (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физических или юридических лиц) находится земельный участок, на котором возведено самовольное строение, нарушает права и законные интересы городского округа город Липецк, к компетенции которого относится в том числе градостроительная деятельность, под которой согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 211 кв.м., расположен по адресу: <адрес>.

Генеральным планом города Липецка, утвержденным Решением Липецкого городского Совета депутатов от 13.03.1998 № 133 "О проекте генерального плана г.Липецка и проекте детальной планировки центральной части города", территория, прилегающая к Комсомольскому пруду, в границах которой расположен вышеназванный участок, отнесена к зоне зеленых насаждений общего пользования.

Согласно Схеме зонирования города Липецка с градостроительными регламентами, утвержденной решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.12.2001 № 113, данный земельный участок относился к зоне Р-1, зона зеленых насаждений общего пользования.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.06.2010 № 51 были утверждены Правила землепользования и застройки города Липецка, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относился к зоне зеленых насаждений общего пользования ( Р-2).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 № 399, названный земельный участок расположен в территориальной зоне зеленых насаждений общего пользования ( Р-2).

Таким образом, действующие в период с 1998 по настоящее время градостроительные регламенты в отношении территории (зоны), на которой расположен рассматриваемый земельный участок, никогда не допускали возведение на нем капитальных объектов.

Также судом установлено, что на данном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 211 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, расположен остановочный павильон, в состав которого входят 5 помещений.

Помещение №, общей площадью 24,0 кв. м., остановочного павильона по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3.

Данное помещение ФИО3 унаследовала после смерти супруга ФИО9, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 30.07.2018 (л.д. 85-86, 93-94 том 1).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО3 в порядке наследования после смерти ФИО9 перешло также и право аренды 74/211 долей земельного участка площадью 211 кв. м., с кадастровым номером № (л.д. 95 том 1).

Помещение № (киоск №) принадлежит ООО «Р.О.С.ПЕЧАТЬ» на основании договоров о долевом участии в строительстве остановочного павильона на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 238- 241 том 2).

Собственником помещения № остановочного павильона, площадью 8,5 кв.м., является ФИО2 на основании договора купли-продажи нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, действующей от имени продавца ФИО9, что подтверждается договором купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 24.07.2018 (л.д. 74-77, 124-125 том 1).

Собственником киоска помещения №, площадью 8,2 кв.м., расположенного в составе остановочного павильона по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, является ФИО1 на основании договора о долевом участии в строительстве остановочного павильона с киосками на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 24.07.2018 (л.д. 81-82, 118-123 том 1).

Сособственниками помещения № в остановочном павильоне, площадью 25,3 кв.м., являются ФИО4 ( 7/8 доли) <данные изъяты> ( 1/8 доли) на основании удостоверенных нотариусом свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 30.07.2018 (л.д. 78-80, 131,133-139 том 1).

История создания вышеназванных помещений, исходя из установленных судом обстоятельств, следующая.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в адрес начальника МУ "Управления строительства города Липецка" с заявлением о подготовке распоряжения на проектирование остановочного павильона на остановке <адрес> (л.д. 10 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением главного архитектора города Липецка ФИО9 было выдано разрешительное письмо №3241 на согласование условий отвода и освоения земельного участка для реконструкции существующего остановочного павильона "<адрес>" (л.д. 11 том 1).

Расположение земельного участка для реконструкции остановочного павильона было согласовано с Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора по городу Липецку, а также Управлением государственной противопожарной службы УВД по Липецкой области, что подтверждается заключениями №402 от 20.08.1997 и № 256 от 21.08.1997 (л.д. 12-16 том 1).

Распоряжением главы администрации города Липецка от 08.10.1997 № 1492-р " О проектировании реконструкции существующего остановочного павильона на пл. Революции", предпринимателю ФИО9 разрешено проектирование реконструкции существующего остановочного павильона на земельном участке, условной площадью 110 кв.м. на <адрес>, поручено разработать проектно-сметную документацию на строительство объекта в соответствии с предпроектной документацией, выданной Муниципальным учреждением «Управление строительства в гор. Липецке» и представить проект на согласование в установленном порядке (л.д. 17 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 главным архитектором г.Липецка выдано архитектурно-планировочное задание от №1492-р "на проектирование реконструкции существующего остановочного павильона на пл. Революции", согласно которому ему поручено на участке запроектировать реконструкцию существующего остановочного павильона. Проектирование вести с учетом требований настоящего АПЗ, норм проектирования и задания заказчика. При проектировании павильона применить современные конструктивно-отделочные материалы с возможностью его быстрого демонтажа в случае необходимости. Подключение инженерных коммуникаций выполнить в соответствии с существующими нормами и согласовать в установленном порядке, восстановить благоустройство в границах возможных нарушений, допущенных в процессе строительства объекта. (л.д. 18,148 том 1)

На основании заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации города Липецка было издано Постановление от 09.04.1998 №1382 " О разрешении реконструкции остановочного павильона на <адрес>", в соответствии с которым ФИО9 предоставлен земельный участок площадью 128,0 кв.м. в аренду сроком на 3 года под реконструкцию существующего остановочного павильона на <адрес> (л.д. 19-20 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Липецка и ФИО9 на основании вышеназванного постановления Главы администрации города Липецка от 9.04.1998 № 1382 был заключен договор аренды № земельного участка, площадью 128 кв.м., для остановочного павильона на <адрес>, сроком на 3 года, без права выкупа. (л.д. 29-32 том 1).

В разделе 3 "Права и обязанности арендатора " данного договора пунктом 3.1. установлено: "использовать землю в соответствии с условиями предоставления.

Пунктом 3.3. предусмотрена возможность возобновления договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя.

Суду ответчиками представлена не заверенная надлежащим образом ксерокопия разрешения № на строительство объекта реконструкцию остановочного павильона на <адрес>, выданное ФИО9 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129 том 1)

Согласно ответу Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 04.10.2018 №5143-01-08 разрешение на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ № в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, отсутствует (л.д. 168-169 том 1).

Постановлением Главы администрации города Липецка от 19.07.1999 № 2500 " О вводе в эксплуатацию остановочного павильона на <адрес>" утвержден акт Государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию остановочного павильона на остановке «<адрес>», общей площадью 74,1 кв.м., и разрешена его эксплуатация (л.д. 22-28 том 1).

На основании вышеуказанных постановления от 09.04.1998 №1382 " О разрешении реконструкции остановочного павильона на пл. Революции", акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы администрации города Липецка от 19.07.1999 № 2500 " О вводе в эксплуатацию остановочного павильона на <адрес>" за частным предпринимателем ФИО9 ГУЮ "Липецкий областной центр по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на помещение № в остановочном павильоне, общей площадью 24,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем было выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 127 том 1).

Также в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись о государственной регистрации за ФИО9 права аренды земельного участка, общей площадью 128 кв.м., предоставленного сроком на три года для остановочного павильона по адресу: <адрес>. Основанием для данной регистрации в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ серии № указано постановление от 09.04.1998 №1382 " О разрешении реконструкции остановочного павильона на <адрес>" и договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с администрацией г.Липецка (л.д. 128 том 1).

Как усматривается из письма ФИО9 в адрес Департамента градостроительства и архитектуры г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 обращался с просьбой о продлении договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией города Липецка на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении реконструкции на <адрес>", сроком на 25 лет.

Из ответа МУ "Земельные ресурсы города Липецка" на имя ФИО9 следует, что земельный участок под существующим остановочным павильоном на <адрес> может быть предоставлен в аренду сроком на 364 дня при совместном обращении всех собственников объекта недвижимости, для чего необходимо предоставить план земельного участка с координатами.

При этом каких-либо договоров, либо письменных соглашений, заключенных между администрацией города Липецка и ФИО9, о пролонгации, либо заключении на иных условиях договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, для остановочного павильона, суду сторонами не представлено.

Распоряжением председателя Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка №926-р от 14.08.2006 ЗАО «Роспечать» из земель общего пользования в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок 89 кв.м., относящийся к категории земель поселений, расположенный в остановочном комплексе, в <адрес> (кадастровый квартал №), занимаемый объектом услуг, не относящимся к объектам недвижимости – киоском № (л.д. 33-34 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного Распоряжения между администрацией города Липецка в лице МУ "Земельные ресурсы города Липецка" и ЗАО "Роспечать" в отношении земельного участка, относящегося к категории земель поселений в кадастровом квартале №, площадью 89 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения объекта услуг, не относящегося к объектам недвижимости – киоск №, был заключен договор № МР аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с условиями присоединения под объекты торговли и оказания услуг, не относящимся к объектам недвижимости, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-43 том 1).

Пунктом 1.4 договора было определено, что к нему могут присоединиться третьи лица, являющиеся собственниками ( сособственниками) частей ( долей) помещений, в порядке, регламентированном законодательством Российской Федерации.

Соглашением о внесении изменений в Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с условиями присоединения под объекты торговли и оказания услуг (киоски №, №, №), не относящиеся к объектам недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ № МР, заключенным ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Липецка с ЗАО «Роспечать», ФИО2, ФИО1, продлен срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47 том 1)

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о присоединении к договору от ДД.ММ.ГГГГ №-МР аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с условиями присоединения под объекты торговли и оказания услуг, не относящиеся к объектам недвижимости, ФИО10 присоединился к вышеуказанному договору (л.д. 44-45 том 1).

В пункте 1.4 соглашения отражено, что участок предоставлен для размещения объектов услуг, не относящихся к объектам недвижимости – киоски №, №, №, павильон №

Согласно сообщению Управления потребительского рынка администрации города Липецка от 10.10.2018 №1161-01-12, до 2006 года документом, подтверждающим законность размещения нестационарного торгового объекта, являлся паспорт на киоск (павильон), с 2006 года – свидетельство о внесении в Реестр объектов нестационарной сети. Законность размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в остановочном комплексе <адрес> подтверждена решениями межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка о продлении сроков размещения данных объектов, отраженными в протоколах заседаний комиссий от 28.01.2010 №2, 11.02.2010 №3. (л.д. 17 том 2).

Из представленных суду регистрационных паспортов киосков, хранящихся в Управлении потребительского рынка администрации города Липецка, усматривается, что в качестве киоска № учтено помещение, принадлежащее ФИО1 в остановочном павильоне <адрес>, №- это помещение в остановочном павильоне на <адрес>, принадлежащее ФИО2, а регистрационный номер № относится к помещению, ранее принадлежавшему ныне покойному ФИО10, наследниками которого являлись ФИО4 <данные изъяты>., а павильон с номером № – это помещение, принадлежавшее ранее ФИО9, наследником которого является ФИО3 ( приложение к делу № 3, 2,4,5, л.д.191-204, 205-211, 212-230, 231-250 том 1).

Согласно протоколу межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 28.01.2010 №2, комиссией было согласовано сроком на три года размещение на территории города Липецка объектов торговли и услуг, не относящихся к объектам недвижимости, в числе которых указан также и павильон №, расположенный на <адрес>, владельцем которого являлся ФИО10. (л.д. 18-25 том 2)

Согласно протоколу межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 11.02.2010 №3, комиссией было согласовано сроком на три года размещение на территории города Липецка объектов торговли и услуг, не относящихся к объектам недвижимости, в числе которых указаны также и расположенные на остановке площадь Революции киоски №, владельцем которого является ФИО2, и павильон №, владельцев которого является ФИО11 (л.д. 26-29 том 2).

Постановлением администрации города Липецка от 11.02.2010 № 340 " Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес>, остановка общественного транспорта), была утверждена схема расположения земельного участка площадью 211 кв.м., занимаемого объектом торговли, не относящимся к объектам недвижимости киоском №, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного на землях общего пользования в <адрес>, остановка общественного транспорта. (л.д. 49-51 том 1)

На основании договора № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с условиями присоединения от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставило арендаторам ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО2 на срок 25 лет земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 211 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый остановочным павильоном, о чем был составлен соответствующий акт приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-55 том 1)

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с условиями присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №, в данный договор были внесены изменения, согласно которому по всему тексту договора вместо слов «ФИО10» стали читаться слова «ФИО4, <данные изъяты> (л.д. 56-59 том 1).

В ходе рассмотрения настоящего спора судом для установления наличия у спорного объекта признаков капитальности, а также соответствия его градостроительным, строительным, техническим, санитарным, противопожарным нормам назначалась комплексная строительно-техническая экспертиза.

По результатам проведенной экспертизы ИП ФИО12 в заключении № 103/2018 от 23.01.2019 изложил следующие выводы:

- С технической точки зрения остановочный павильон, расположенный на земельном участке №, адресу: <адрес>, является капитальным строением и объектом недвижимости.

- Остановочный павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не соответствует параметрам, указанным в акте ввода его в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном постановлением главы администрации города Липецка №2500 от 19.07.1999 года, а именно общей площади помещений на 0.1 кв.м.

- Эксперт обращает внимание суда на то, что он в 1999 году не обследовал остановочный павильон, следовательно, сделать категоричный вывод о соответствии комплекса нормативным требованиям, действующим на тот момент, не представляется возможным.

В соответствии с актом Государственной приёмочной комиссии о приёмке вэксплуатацию законченного строительством объекта (лист 21-28 т. 1) от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с актом Государственной приёмочной комиссии к приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным актом решение Государственной приёмочной комиссии : предъявленный к приемке остановочный павильон на <адрес> принять в эксплуатацию. Таким образом, эксперт может сделать условно-категоричный вывод, что на момент сдачи в эксплуатацию остановочный павильон соответствовал градостроительным, строительным, техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к торговым павильонам действующим на тот момент.

Проведённым исследованием, установлено, что остановочный павильон расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. по адресу: <адрес>, не противоречит градостроительным, строительным техническим, санитарным, противопожарным нормам, на настоящее время.

- По четвёртому вопросу: «Расположен ли остановочный павильон на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в охранной зоне водопровода, и соответствует ли его расположение требованиям технических регламентов на дату ввода в эксплуатацию, и на настоящее время?»

Так как экспертным путём не представляется возможным определить, когда был выведен из эксплуатации водопровод, а также его правовой статус, то сделан категоричный вывод по поставленному судом вопросу не представляется возможным.

Можно сделать только условно-категоричный вывод:

В случае если данный водопровод действовал на момент ввода в эксплуатацию -остановочного павильона и до настоящего времени не выведен из эксплуатации, то соответственно остановочный павильон на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен в охранной зоне водопровода, и его расположение не соответствует требованиям технических регламентов на дату ввода в эксплуатацию, и на настоящее время.

В случае если данной водопровод не действовал на момент ввода в эксплуатацию остановочного павильона и в настоящее временя выведен из эксплуатации, то соответственно остановочный павильон на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не расположен в охранной зоне водопровода, и его расположение не противоречит требованиям технических регламентов на дату ввода в эксплуатацию, и на настоящее время.

Согласно сообщению АО «Липецкая городская энергетическая компания» от 16.11.2018 №3380 в районе остановочного павильона, расположенного по адресу: <адрес>, проходит участок водопроводной сети, в настоящее время он не является действующим, отрезан от централизованной системы водоснабжения, потребителей холодной питьевой водой не обеспечивает, не находится в эксплуатационном ведении АО «ЛГЭК», а также не был передан в компанию как бесхозяйный. (л.д. 2 том 3)

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 07.02.2019 №730-01-09 линейный объект водопровод д-150 ориентировочной протяженностью 339 м., проходящий <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится, в хозяйственном ведении МУП «Липецкводоканал» не числится, относится к объектам, собственник которых не определен – бесхозяйный объект. Вместе с тем, департаментом ЖКХ администрации города Липецка ведется работа по принятию указанного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность (л.д. 3 том 3).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных администрацией города Липецка.

Судом бесспорно установлено и подтверждено вышеназванными письменными доказательствами, что принадлежащие ответчикам помещения являются объектами самовольного строительства, поскольку созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Их размещение на земельном участке с кадастровым номером № не соответствовало в период возведения и не соответствует в настоящее время разрешенному виду использования земельного участка.

Исходя из разрешительных документов, которые изначально подготавливались и издавались при согласовании ФИО9 работ по реконструкции остановочного павильона на пл.Революции, ему разрешалось создание некапитального объекта с возможностью его быстрого демонтажа, о чем напрямую свидетельствует архитектурно-планировочное задание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок, на котором расположен данный остановочный павильон, не предоставлялся для осуществления на нем капитального строительства, что усматривается как из текста Постановление от 09.04.1998 №1382 " О разрешении реконструкции остановочного павильона на <адрес>", где изложено, что участок предоставляется «под реконструкцию существующего остановочного павильона», так и из содержания договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, где пункт 3.2. о возможности возведения строений и сооружений на данном земельном участке не заполнен сторонами договора.

Последующие договоры аренды земельного участка от 2006 и 2010 годов, также заключались администрацией города Липецка с ответчиками для размещения некапитальных объектов, что четко отражено в текстах данных договоров.

Более того, о том, что спорные объекты должны были быть созданы, как некапитальные, свидетельствует и тот факт, что на данные объекты оформлены соответствующие паспорта, как на киоски и павильоны, хранящиеся в Управлении потребительского рынка администрации города Липецка, их размещение согласовывалось решениями межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка ( протоколы от 28.01.2010 №2 и 11.02.2010 № 3, л.д.18-29 том 2), после чего они включались Схему размещения нестационарных торговых объектов ( Постановления администрации города Липецка от 19.01.2012 № 40 и от 25.06.2015 № 1114, л.д. 72-75 том 2).

А в соответствии с пунктом 1 Положения о порядке установки, эксплуатации киосков, павильонов и других временных сооружений для торговли и оказания услуг в городе Липецке, утвержденным решением Липецкого городского собрания представителей от 10.09.1996 № 210, действовавшим в момент реконструкции остановочного павильона на <адрес>, павильон - временное, бесфундаментное сооружение с входом потребителей внутрь, выполненное по проекту УАГ, служащее для организации торговли или оказания услуг.

Таким образом, павильон не может быть отнесен к объекту недвижимости и не может являться объектом капитального строительства.

При этом само по себе наличие акта Государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию остановочного павильона на <адрес> и Постановления Главы администрации города Липецка от 19.07.1999 № 2500 " О вводе в эксплуатацию остановочного павильона <адрес>" не может изменить выводы суда о самовольности строений, поскольку никоим образом не отменяет того факта, что они созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей, и с иным видом разрешенного использования, не предусматривающим возможность возведения на нем капитальных строений.

Более того, сами по себе указанные документы не содержат выводов, однозначно и недвусмысленно отражающих факт введения в эксплуатацию именно объекта капитального строительства, поскольку в них содержатся выводы о принятии после реконструкции и разрешении эксплуатации именно остановочного павильона на <адрес>

При этом судом выше уже было указано, что павильон не может быть отнесен к объекту недвижимости и не может являться объектом капитального строительства.

Ссылка ответчиков о том, что они, как собственники объектов не знали и не могли знать о действии ограничений в отношении земельного участка, на котором расположены принадлежащие им самовольные объекты, несостоятельна и опровергается договорами аренды земельного участка, как первоначальным от 1998 года, так и последующими от 2006 и 2010 годов, из которых четко усматривается, что земельный участок предоставляется им для размещения некапитальных объектов.

Более того, информация, касающаяся планировки и зонирования территории города Липецка, с конкретными градостроительными регламентами, в том числе и в отношении спорного земельного участка, является общедоступной, ответчики не лишены были возможности получить данную информацию из соответствующих источников, публикующих нормативные документы. издаваемые представительными органами местного самоуправления.

Не принимается судом и представленная ответчиками ксерокопия разрешения № на строительство объекта реконструкцию остановочного павильона на <адрес>, выданное ФИО9 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный документ не отвечает требованиям допустимости. Подлинник данного документа суду не представлен, в связи с чем достоверность данного документа не возможно установить.

Представленные суду ответчиками акты скрытых работ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ также не могут повлиять на выводы суда о самовольности спорных строений по основания, которые изложены выше.

Кроме вышеизложенного, при принятии настоящего решения суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства также было установлено, что остановочный павильон по адресу: <адрес>, в состав которого входят принадлежащие ответчикам объекты, расположен в охранной зоне водопровода ( на расстоянии менее 5 метров), и его расположение не соответствует требованиям технических регламентов, в частности СП 42.13330.2016 и СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Тот факт, что на сегодняшний день данный водопровод не является действующим, по мнению суда, не может явиться обстоятельством, отменяющим необходимость соблюдения названного норматива, поскольку каких-либо бесспорных и безусловных доказательств того, что данная инженерная сеть окончательно выведена из эксплуатации, по своим технических и иным характеристикам не подлежит восстановлению, и не может быть использована в случае необходимости по прямому назначению для нужд муниципалитета, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, коль скоро суд пришел к выводу о наличии у рассматриваемых объектов признаков самовольного строения, следовательно, они подлежат сносу.

Наличие государственной регистрации права собственности ответчиков на спорные помещения, не препятствует удовлетворению требований истца об обязании осуществить их снос, поскольку сама по себе регистрация не влечет права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.

При этом допущенные застройщиком нарушения - возведение постройки на не отведенном для этих целей земельном участке, не устранимы, в связи с чем, она не может быть сохранена.

Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект, вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет.

Поэтому зарегистрированное право собственности ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО13, ФИО3 на принадлежащие им спорные объекты недвижимости подлежит прекращению.

Суд возлагает на ответчиков обязанность по сносу спорных построек за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом считает возможным разрешить истцу администрации города Липецка в случае неисполнения решения суда ответчиками в указанный срок произвести работы по сносу вышеназванных помещений самостоятельно с отнесением расходов по осуществлению мероприятий на ответчиков.

Заявления ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Не может повлиять на выводы суда и то обстоятельство, что в настоящее время в отношении земельного участка, на котором расположены спорные объекты, действует договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области, поскольку данный договор аренды не соответствует действующему земельному и градостроительному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать остановочный павильон, состоящий из помещений №, №, №, №, №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой.

Прекратить право собственности ФИО3 на помещение №, площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО2 на помещение № остановочного павильона, площадью 8,5 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Прекратить право собственности ФИО1 на киоск помещение №, площадью 8,2 кв.м., расположенное в составе остановочного павильона по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Прекратить право собственности ФИО4 на 7/8 долей помещения № в остановочном павильоне, площадью 25,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности <данные изъяты> на 1/8 долю помещения № в остановочном павильоне, площадью 25,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ФИО3 снести на помещение №, площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО4 лично и как законного представителя <данные изъяты> снести помещение № в остановочном павильоне, площадью 25,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1 снести киоск помещение №, площадью 8,2 кв.м., расположенное в составе остановочного павильона по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО2 снести помещение № остановочного павильона, площадью 8,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Р.О.С.ПЕЧАТЬ» снести помещение № (киоск №), площадью 8,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в указанный срок администрация города Липецка вправе произвести работы по сносу вышеназванных помещений самостоятельно с отнесением расходов по осуществлению мероприятий на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Р.О.С.ПЕЧАТЬ».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное решение

изготовлено 25 февраля 2019 года

( с учетом ст.108 ГПК РФ)