Решение № 2-346/2021 2-346/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-346/2021

Дело № 2-346/2021

УИН 28RS0023-01-2021-000316-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Ступак Н.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, мотивируя тем, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из двух комнат общей площадью 54,9 кв. м на основании договора социального найма жилого помещения № 12 от 16 февраля 2016 года. В очереди Заключением межведомственной комиссии от 07 декабря 2018 г. жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени они не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, чем нарушены их жилищные права.

Просят обязать Администрацию города Тынды предоставить им благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Тында Амурской области, исходя из установленной нормы предоставления жилой площади.

12 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика было привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды.

В судебное заседание представитель третьего лица УМИ Администрации города Тынды не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела без их участия.

Судом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 представитель истцов ФИО3 просили удовлетворить исковые требования и суду пояснили, что неоднократно обращались в Администрацию с вопросом о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным и непригодным для проживания, представляет угрозу для жизни.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что данное жилое помещение действительно признавалось не пригодным для проживания. Истцы подлежат переселению только в рамках подпрограммы, которая не предусматривает льготных условий. Право на получение жилья вне очереди у истцов отсутствует, поскольку малоимущими они не признавались, на учете в качестве граждан нуждающихся в жилом помещении не состоят. Очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливаются исходя из даты заключения, и вынесенного постановления межведомственной комиссии.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения площадью 54,9 кв. м по адресу: <адрес> на основании договора социального найма №12 от 16 февраля 2016 года (л.д. 10-11).

Согласно п. 4 данного договора совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселены следующие члены семьи: ФИО2 (дочь).

Заключением межведомственной комиссии от 07 декабря 2018 года, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 27 октября 2017 года №, <адрес> признана непригодным для проживания из-за значительного процента физического и морального износа конструкций здания в целом, биологического разрушения деревянных и бетонных конструкций фундамента, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Постановлением Администрации г.Тында № 151 от 25 января 2019 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 18).

Постановлением Администрации г.Тында № 75 от 25 января 2021 года утвержден список жилых помещений, из которых граждане планируются переселиться в рамках муниципальной программы: «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015-2024 годы», жилое помещение по адресу: <адрес> указанном списке № в очереди.

Постановлением Администрации города Тынды № от 23 декабря 2020 года внесены изменения в постановление № от 20 декабря 2019 года и данным постановлением список членов семей составляет 33 семьи. В указанном списке истец не указан.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 и член его семьи указали, что дальнейшее проживание в жилом помещении, расположенное по адресу: <адрес> представляет угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с аварийностью занимаемого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446 (ред. от 11.04.2019) "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" утверждена подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области".

Согласно указанному постановлению основное мероприятие "Государственной поддержки переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа" включает мероприятие "Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали", направлено на приобретение жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья (ч. 4).

Пунктами 2.2, 2.3 постановления Администрации города Тынды от 14.03.2017 N 476а "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области" предусмотрена, что очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты подачи гражданами заявлений в администрацию города Тынды на переселение из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда. Приобретение жилых помещений для граждан является адресным. Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется до конца текущего года, в котором было поступление субсидии из бюджета Амурской области для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья.

Постановлением Администрации города Тында № 105 от 18 января 2019 года внесены изменения вышеуказанное постановление: в пункте 2.2 абзацы второй и четвертый изложен в следующей редакции: при формировании списка преимущественное право имеют граждане: жилые помещения которых предоставляют для них угрозу (опасность) для жизни и здоровья, при наличии заключения специализированной организации.

Заключением комиссии ООО «Проектстройинвест» по результатам визуального обследования жилого помещения № <адрес> техническое состояние строительных конструкций жилого <адрес> признано аварийным, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом доме.

Стороной ответчика данное заключение не оспорено, в связи с чем суд приходит к выводу о предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку из материалов дела усматривается, что площадь жилого посещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 54,9 кв.м., то представляемое взамен него другое жилое помещение должно быть не менее данной площади.

На ответчике лежит обязанность по предоставлению истцам квартиры по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения. При предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Суду не представлены доказательства того, что при формировании списка членов семьи для переселения из ветхого аварийного жилья ответчиком были предусмотрены все обстоятельства для переселения семьи Джоджишвили, в том числе наличие опасности для жизни и здоровья при проживании в аварийном жилье.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании Администрации г. Тында предоставить ФИО1 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында, исходя из установленной нормы предоставления жилой площади.

Правовых оснований для освобождения администрации г. Тында от исполнения законодательно возложенной обязанности, суд не усматривает, поскольку сам факт проживания в аварийном доме является нарушением права истца на жизнь и здоровье.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Тынды, о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Тынды предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тынды, площадью не менее 54.9 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2021 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина