Постановление № 5-2/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-2/2021

Дело №5-2/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года с. Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Зеленкова Н.П. (<...>),

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>14, ОГРНИП №, ИНН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> (б/н), допустила нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в магазине не организован дезинфекционный режим обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха; не организован дезинфекционный режим объекта торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, для уборки помещения нет дезинфицирующих средств (имеются только моющие средства «Белизна»); отсутствуют: журнал влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона), журнал термометрии; продавец обслуживает посетителей без головного убора, что является нарушением п.4.4 СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.1, 2.6, 5.2 СП3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Межевая И.В. просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности. Пояснила, что в рамках проводимого рейда совместно с полицией она проводила проверку соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО2, которой было предложено показать журнал влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона), журнал термометрии, имеющиеся дезинфицирующие средства. ФИО2 показала моющее средство «Белизна» и антисептическое средство ФИО3, журналы не предоставила, обеззараживатель воздуха отсутствовал, сама она обслуживала покупателей без головного убора. Ею был составлен акт осмотра в присутствии понятых, который ФИО2 подписать и получить отказалась, впоследствии акт осмотра был направлен ей по почте с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и ее представитель адвокат Палкин А.В. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признали.

Адвокат Палкин А.В. просил производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями при проведении проверки деятельности ИП, так как распоряжение о проведении проверки отсутствует, акт осмотра не вручили, понятые при осмотре не присутствовали. Дезинфицирующие средства и обеззараживатель воздуха в магазине имеются, журналы ведутся.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 суду показала, что при проведении проверки сотрудник Роспотребнадзора была одна, она не представилась. Дезинфицирующие средства и обеззараживатель воздуха в магазине имелись, журналы ведутся, о них при проверке никто не спрашивал. Обеззараживатель находится за прилавком на холодильнике. Она действительно была без головного убора. Протокол осмотра она не подписывала и не получала, отказалась.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Всемирной организации здравоохранения объявлено о пандемии COVID-19 в связи с его высокой контагиозностью, то есть заразностью по передаче от больных к здоровым.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6 предписано об осуществлении контроля выполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории <адрес> с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила "СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В силу п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В силу пункта 2.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пункта 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (действовавших в момент выявленных нарушений) руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Вина ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), протоколом осмотра принадлежащих юридическом улицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, выпиской из ЕГРИП (л.д.8-9, 10-11, 19-25).

Согласно протоколу осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> (б/н) в ходе проведения рейдового мероприятия совместно с полицией сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ИП ФИО2 было установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: отсутствует прибор по обеззараживанию воздуха; отсутствуют: журнал обработки контактных поверхностей, журнал термометрии; уборка помещения проводится моющим средством «Белизна»; продавец обслуживает посетителей без головного убора. В протоколе осмотра имеется отметка, что ФИО2 отказалась от подписи и от его получения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано проведение работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Доводы адвоката Палкина А.В. об отсутствии оснований проведения проверки суд считает несостоятельными, поскольку рейдовые мероприятия проводились на основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письма МО МВД России «Венгеровский» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ТУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о проведении совместных рейдовых проверок субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Доводы адвоката о том, что акт осмотра составлен с нарушениями, понятые при осмотре магазина не присутствовали, суд считает не состоятельными, так как допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО1 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник полиции её пригласил понятой в магазин ИП ФИО2, сотрудник Роспотребнадзора давала ей подписать протокол осмотра, она не помнит, какие нарушения были зачитаны и указаны в протоколе.

Свидетель ФИО суду показал, что он работает водителем ООО «ЭкоКвадро» и ДД.ММ.ГГГГ привозил сотрудника Роспотребнадзора Межевую И.В. в магазин ИП ФИО2, при проверке он в магазине присутствовал, были выявлены нарушения, индивидуальный предприниматель подписывать что-либо отказалась, её супруг выгонял всех из магазина.

Объяснения ФИО2 в судебном заседании являются неубедительными и реальными доказательствами не подтверждены.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает ИП ФИО2 виновной в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает совершение указанного нарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в нижних пределах санкции статьи.

Руководствуясь ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по реквизитам: Управление Федерального казначейства по НСО (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540701001, счет 40№ в Сибирском ГУ Банка России по НСО, ОКТМО 50608402, КБК 14№, УИН-14№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу суд направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.П.Зеленкова