Постановление № 5-2511/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-2511/2017

Дело № 5 – 2511/2017

Протокол № от 10.11.17

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 12 декабря 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стронг», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, юридический адрес: <...>, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области 05 ноября 2014 года,

установил:

В Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области 06 октября 2017 года поступила информация о наличии на земельном участке по адресу: <...>, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а именно в стенках котлована имелся стратифицированный культурный слой мощностью 1,5-3 м, в котором выражены архитектурно-археологические конструкции (фундаментные кладки, остатки деревянных конструкций). Указанные объекты были выявлены в ходе проведения строительных работ собственником земельного участка ООО «Стронг».

На основании поступившего обращения Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области 06 октября 2017 года было направлено в адрес ООО «Стронг» уведомление о нахождении на земельном участке объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также разъяснены положения п.4 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.02 и ст.7.14.2 КоАП РФ.

10 октября 2017 года Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области была получена информация о продолжении на земельном участке строительных работ.

В рамках административного расследования 19 октября 2017 года был произведен осмотр земельного участка по адресу: <...>, по результатам осмотра было установлено, что на земельном участке вырыт котлован глубиной 3,5 метра, длиной 34 метра, шириной 20 метров, на ? части дна котлована выполнена заливка бетоном, вторая часть котлована засыпана гравием, подготовлена для бетонирования. В стенке котлована видны кирпичные кладки, остатки деревянных конструкций. Грунт из котлована вывезен с территории земельного участка.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании протокол поддержал, пояснил, что АУК ВО «Вологдареставрация» является их подведомственным учреждением, от археолога ФИО1 поступило сообщение о том, что на земельном участке по ул. Мальцева, 7 обнаружены архитектурно-археологические конструкции – фундаментальные кладки, остатки деревянных конструкций, служащие признаком объекта культурного наследия. Он подходило и говорил работникам, проводившим земляные работы о необходимости приостановить их. Для выявления объекта культурного наследия необходимо заключение археолога. 6.10.2017 г. АУК ВО «Вологдареставрация» обратилось с письмом в Комитет по данному факту. В этот же день было направлено письмо в ООО «Стронг» о приостановлении работ, данное письмо получено ФИО2 по доверенности. На осмотре 19.10.2017 г. представитель ООО «Стронг» присутствовал, работы не приостанавливались. Объекты, которые находились в земле утрачены, весь культурный слой выкопан и вывезен в земельного участка. Просит наложить сумму штрафа 350 000 рублей.

Представитель ООО «Стронг» по доверенности ФИО4 с протоколом не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. После ознакомления с доверенностью, выданной на имя ФИО2, пояснил, что данная доверенность 6.10.2017 г. была отозвана. В судебном заседании пояснил, что элементы объекта культурного наследия не зафиксированы, отсутствует дата фиксации, не согласен с суммой штрафа 350 000 рублей, нарушение не повлекло опасности и ущерб объекту культурного наследия не причинен. Не доказан факт, что объекты культурного наследия существовали и утрачены. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться замечанием. После 19.10.2017 г. работы не проводились.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, учитывая положения Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Стронг» не исполнило обязанности по приостановлению земельных и строительных работ при обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ООО «Стронг» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Стронг» в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Суд находит вину ООО «Стронг» в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию его действий по ст.7.14.2 КоАП РФ – неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения ст.2.9 и ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Стронг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Давыдова