Решение № 12-431/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-431/2019

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 19 ноября 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, гос. инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО8,

жалобу ФИО2 ФИО6, на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное гос. инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - заведующая МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 обратилась в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой ссылается, что при вынесении постановление не учтены все обстоятельства дела.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГг. в связи с длительной болезнью основного сотрудника - помощника воспитателя, на данную должность на работу была принята ФИО3, которая отработала 9 смен по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. в понедельник не вышла на работу. На неоднократные звонки ФИО3 не отвечала, а затем в СМС сообщила, что находится на больничном, дату выхода не сообщила. Затем ДД.ММ.ГГГГг. в 15 час. в СМС-сообщении указала, что закрывает больничный лист и намерена увольняться. После чего около <данные изъяты> пришла в МДОУ № «Юный строитель» и написала заявление на увольнение по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. После чего, ФИО3 были даны подробные разъяснения о выплате заработной платы и расчетного пособия, с которыми она согласилась. ФИО3 было разъяснено, в связи с тем, что МДОУ № «Юный строитель» является бюджетным учреждением, то после вынесения приказа об увольнении ДД.ММ.ГГГГ., он будет передан в межотраслевую бухгалтерию Управления образования, а только потом будут перечислены денежные средства по безналичному расчету на ее личную карту в ПАО «Сбербанк», на что ФИО3 пояснила, что понимает процедуру получения зарплаты, возражений не имела. Затем она была ознакомлена с приказом, о чем лично расписалась, затем была внесла запись об увольнении в трудовую книжку, после чего она была выдана на руки ФИО3 Далее был оформлен ряд документов, в том числе и больничный лист ФИО3, ее личное дело. Так как к данному времени окончился рабочий день, а бухгалтерия, территориально находится по другому адресу <адрес>, возможности подать сведения на уволенного сотрудника в этот день не представилось возможным. В связи с чем, в первый рабочий день, после выходных, в понедельник ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>. она предоставила бухгалтеру приказ об увольнении и больничный лист ФИО3, по которым в этот же день был произведен расчет суммы, подлежащей выплате, 16.07.2019г. направлено платежное поручение в ПАО «Сбербанк» посредством электронного оборота и 19.07.2019г. денежные средства были списаны со счетов Управления образования, что подтверждается представленными документами.

Выплатить ФИО3 денежные средства в день увольнения не представилось возможным, т.к. наличный порядок выдачи заработной платы сотрудникам не предусмотрен, заявление об увольнении было написано 12.07.2019г., приказ об увольнении вынесен в тот же день об увольнении ФИО3 с 12.07.2019г., что не запрещено законом. Период отработки не устанавливался, о чем все было разъяснено ФИО3 При их разговоре присутствовала старший воспитатель ФИО4

Кроме того, согласно трудового договора и должностной инструкции в ее обязанности не входит производить расчеты сотрудников по заработной плате, так как расчеты и выплаты производит бухгалтерия, в которую своевременно были представлены все необходимые сведения.

Допрошенная по ходатайству ФИО2 свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ. она работала ст. воспитателем МДОУ № «Юный строитель». ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в кабинете заведующей ФИО1, и являлась свидетелем, как в кабинет заведующей зашла ФИО3 и сообщила, что хочет уволиться по собственному желанию с текущего числа. На что ФИО2 разъяснила ей, что на тот момент уже вторая половина рабочего дня, при этом конец рабочей недели, пятница, и возможности предоставить необходимые документы об увольнении в бухгалтерию не имеется, а только в понедельник, т.е. на следующий рабочий день, на что ФИО3 не возражала. После чего она (ФИО4) удалилась исполнять свои обязанности воспитателя.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО8 пояснила, что постановление является законным, обоснованным, просила оставить его без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, так как вина лица привлекаемого к административной ответственности подтверждается материалами дела.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав административный материал, суд считает, что жалоба заведующей МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенное гос. инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – заведующая МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, заведующая МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 в нарушение ст. 140 ТК РФ не выплатила ФИО9 заработную плату, другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений, в день увольнения, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Органом административной юрисдикции, действия ФИО2 квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебное заседание заведующей МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 представлен трудовой договор исполняющего обязанности заведующего Муниципальным дошкольным образовательным детским садом общеразвивающего вида № «Юный строитель», должностная инструкция заведующего Муниципальным дошкольным образовательным детским садом общеразвивающего вида № «Юный строитель», устав Муниципальным дошкольным образовательным детским садом общеразвивающего вида № «Юный строитель».

Согласно должностной инструкции заведующего Муниципальным дошкольным образовательным детским садом общеразвивающего вида № «Юный строитель», с которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была лично ознакомлена под подпись, в должностные обязанности заведующего входят следующие должностные обязанности: осуществлять непосредственное руководство и управление деятельностью ДОУ; создавать условия для совершенствования образовательного процесса в ДОУ, для медицинского обслуживания детей и персонала; организовать методическое, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормативами и требованиями; организовать предоставление дополнительных услуг в соответствии с потребностями и интересами семьи; формировать контингент детей в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Уставом, договором между ДОУ и Учредителем, лицензией на право ведения образовательной деятельности; обеспечивает условия для правильного ведения делопроизводства, своевременного предоставления отчетности, рационального использования и сохранности дидактических средств, оборудования, другого имущества; соблюдения правил техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил; действует без доверенности от имени ДОУ, представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом и средствами ДОУ в пределах, предоставленных ему Уставом и договором с Учредителем; выдает доверенности, открывает лицевой счет в порядке, установленном законодательством, издает приказы и распоряжения в пределах компетенции; принимает на работу и увольняет работников ДОУ, принимает меры поощрения и налагает взыскания на работников ДОУ; составляет и утверждает штатное расписание по согласованию с Управлением образования Администрации Дмитровского муниципального района <адрес>; в соответствии с квалификационными характеристиками разрабатывает и утсерждает должностные инструкции работников ДОУ; организует в пределах своей компетенции в установленном порядке работу по назначению пособий по государственному социальному страхованию и пенсий; управляет имуществом ДОУ, находящимся в оперативном управлении и переданным Учредителем, а также имуществом, являющимся собственностью ДОУ; организует работу по созданию и обеспечению условий проведения образовательного процесса в соответствии с трудовым законодательством, межотраслевыми и ведомственными нормативными документами, локальными актами по охране труда и Уставом ДОУ; обеспечивать безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций оборудования и принимать меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда; своевременно организовать осмотры и ремонт зданий и сооружений ДОУ; отчитываться на собраниях трудового коллектива о состоянии охраны труда, выполнении мероприятий по оздоровлению работников и воспитанников, улучшению условий образовательного процесса, а также принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков; обеспечивать выполнение директивных и нормативных документов по охране труда, предписаний органов управления образованием, государственного надзора и инспекции труда; проводить вводный инструктаж по охране труда с вновь поступившими на работу лицами, инструктаж на рабочем месте с сотрудниками ДОУ; «оформлять проведение инструктажа в журнале; планировать в установленном порядке периодическое обучение работников ДОУ по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности на краткосрочных курсах и семинарах, организуемых органами управления образованием и органами по охране труда; принимать меры совместно с медицинским работником по улучшению медицинского обслуживания и оздоровительной работы в ДОУ; осуществлять организацию и координацию педагогического процесса ДОУ; организовать деятельность педагогического совета, контролирует выполнение его решений; проводить анализ современных тенденций развития дошкольного образования, образовательных программ; предлагает на рассмотрение педагогического совета перспективные направления развития педагогической деятельности в ДОУ; организовать и координировать методическую работу на базе методического кабинета ДОУ; организовать методическое оснащение образовательного процесса (пособиями, литературой, игрушками и другим оборудованием) в ДОУ; осуществлять разработку планов воспитательно-образовательной работы ДОУ с учетом современных достижений и тенденций развития педагогической науки, а также специфики воспитательного процесса в малокомплектном дошкольном учреждении — комплектация групп детьми различных возрастных категорий; контролирует исполнение планов педагогами ДОУ; оказывать квалифицированную помощь педагогам в разработке инновационных педагогических технологий; организовать повышение квалификации работников ДОУ; консультировать родителей (законных представителей) по вопросам воспитания, обучения и развития их детей; организует просветительскую работу для родителей (законных представителей); формировать в ДОУ сообщество воспитывающих взрослых (родителей, педагогов, психолога, помощника воспитателя и др.) с целью обеспечения эмоционального благополучия ребенка и педагогического коллектива.

При этом, как следует из представленных документов, в обязанности заведующей МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 не входит производство выплат заработной платы, и других выплат, осуществляемые в рамках трудовых отношений.

Согласно представленным материалам дела, заявление ФИО3 об ее увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, представлено заведующей в МУ «Межотраслевая Централизованная бухгалтерия» Управления образования Администрации Дмитровского г.о. на следующий рабочий день – 15 июля в 09 часов 30 минут, и в этот же день произведен расчет. После чего подготовлено платежное поручение и ДД.ММ.ГГГГ со счетов Управления списаны денежные средства на выплату заработной планы и иных выплат ФИО3

При изложенных обстоятельствах, с учетом положения п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное гос. инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство - прекращению на основании 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7,

п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 ФИО7 - удовлетворить.

Постановление №, вынесенное гос. инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МДОУ № «Юный строитель» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях должностного лица – заведующей МДОУ № «Юный строитель» ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: