Решение № 21-213/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 21-213/2026

72RS0020-01-2025-000816-76

Дело № 21-213/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 30 марта 2026 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании администрации Уватского муниципального округа Тюменской области, являющейся правопреемником администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области, на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 03 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Уватского района Тюменской области Шихова А.В. от 03 декабря 2025 года в отношении администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Постановлением главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях ФИО1 11 декабря 2025 года №72/4-286-25-ППР/12-9079-И/58-84 администрация Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области в лице заместителя главы сельского поселения ФИО2 обратилась в Тобольский районный суд Тюменской области с жалобой, в которой просила постановление должностного лица изменить на предупреждение либо назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Указывая, что факт совершенного административного правонарушения признает, но просит административное наказание в виде штрафа изменить на предупреждение, поскольку административное правонарушение имеет краткосрочный характер, отсутствуют негативные последствия административного правонарушения и отягчающие обстоятельства (административное правонарушение совершено впервые), имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; также указывает, что сумма штрафа для заявителя, финансирование которого осуществляется из средств местного бюджета, является значительной.

Определением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 26 декабря 2025 года жалоба на постановление должностного лица от 11 декабря 2025 года направлена по подсудности в Тобольский городской суд Тюменской области.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 03 февраля 2026 года постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях №72/4-286-25-ППР/12-9079-И/58-84 от 11 декабря 2025 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С данным решением не согласна администрация Уватского муниципального округа Тюменской области, являющаяся согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 февраля 2026 года правопреемником администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области. В жалобе, поданной руководителем ФИО3, приводятся доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, и изложена просьба постановление должностного лица и решение городского суда изменить, административный штраф в размере 110 000 рублей заменить на предупреждение. Полагает, что судом не принято во внимание, что П., <.......> года рождения, на момент трудоустройства по срочным трудовым договорам №7 от 17 июня 2025 года, № 9 от 07 августа 2025 года уже являлся совершеннолетним лицом, что согласно трудовому законодательству не предполагает ограничений для его трудоустройства без предварительного медицинского осмотра.

Представитель администрации Уватского муниципального округа Тюменской области, должностное лицо административного органа, прокурор, которым было возбуждено дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела по жалобе, а также материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 65 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет перечень документов, которое лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, устанавливая, что в отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

В силу ст. 69 Трудового кодекса Российской Федерации обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Статья 266 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2025 года между Администрацией Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области и П., <.......> года рождения, был заключён срочный трудовой договор с несовершеннолетним работником №8, согласно п.1.1, п.1.6, п.2.2 которого в целях организации проведения временного трудоустройства для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет для выполнения работы временного характера П. принят на работу в должности рабочего по благоустройству населенного пункта на срок с 17 июня 2025 года по 30 июня 2025 года (л.д.55).

Между тем, в нарушение норм ст. ст. 69, 266 Трудового кодекса Российской Федерации медицинская справка о результатах предварительного обязательного медицинского осмотра на указанного несовершеннолетнего отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: распоряжением о приеме работника на работу №23-рк от 17 июня 2025 года П. на период с 17 июня 2025 года по 30 июня 2025 года, срочным договором №8 с несовершеннолетним работником от 17 июня 2025 заявлением П. о приеме на работу, информацией ГБУЗ ТО «Областная больница №20 (с.Уват) от 30 октября 2025 года, согласно которой П., <.......> года рождения, за период 2025 года для прохождения предварительного медицинского осмотра для заключения трудового договора не обращался.

Учитывая изложенное, должностным лицом административного органа и судьей Тобольского городского суда Тюменской области сделан правильный вывод о наличии в действиях администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в решении судьи районного суда на нарушение, допущенное по факту заключения срочного трудового договора с П., является ошибочной, поскольку на дату заключения договора 17 июня 2025 года П., <.......> года рождения, уже исполнилось 18 лет, в связи с чем он мог быть допущен к работе без документа, подтверждающего обязательный предварительный медицинский осмотр.

Тем более, что нарушение в отношении допуска к работе указанного лица постановлением главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях от 11 декабря 2025 года №72/4-286-25-ППР/12-9079-И/58-84 администрации Тугаловского сельского поселения вменено не было, что прямо следует из текста постановления.

Вместе с тем, учитывая факт установления нарушения при заключении трудового договора с несовершеннолетним П., у должностного лица имелись основания для привлечения администрации Тугаловского сельского поселения к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения назначенного должностным лицом административного органа административного наказания.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 указанной статьи при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его краткосрочный характер, отсутствие негативных последствий, учитывая, что ранее администрация Тугаловского сельского поселения к административной ответственности не привлекалась, финансирование указанного органа местного самоуправления осуществляется из средств местного бюджета, полагаю возможным изменить назначенное администрации Тугаловского сельского поселения наказание, снизив размер административного штрафа до 55000 рублей.

В остальной части решение судьи городского суда и постановление должностного лица административного органа подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 03 февраля 2026 года, постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях от 11 декабря 2025 года №72/4-286-25-ППР/12-9079-И/58-84 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области изменить в части размера назначенного административного наказания, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 55000 рублей.

В остальной части указанные решение судьи городского суда и постановление должностного лица административного органа оставить без изменения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова