Постановление № 5-337/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-337/2020

Дело № 5-337/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 20 июля 2020 года

резолютивная часть постановления оглашена 17 июля 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 июля 2020 года.

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., при секретаре Толстовой Н.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Соколовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Симбирский источник», имеющего юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ООО «Симбирский источник» (юридический адрес: <адрес>), имеющего лицензию от ДД.ММ.ГГГГ УЛН № на право по добыче подземных вод, допустило нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившееся в том, что в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на лицензионном участке водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, на территории первого пояса зоны санитарной охраны указанной скважины отсутствуют ограждение и дорожки с твёрдым покрытием.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Симбирский источник» ФИО2 фактические обстоятельства вменяемого правонарушения не оспаривала, но в то же время пояснила, что выявленные нарушения не приведут к ухудшению качества питьевой воды, поскольку объект водозабора обеспечен системой видеонаблюдения. Данная система, а также конструкция насосной скважины ограничивают доступ к объекту водозабора и позволяют исключить проникновение посторонних лиц. Имеющаяся дорожка засыпана гравием, ежегодно обновляется. По результатам осмотра было вынесено представление об устранении нарушений, которое было безотлагательно рассмотрено и приняты меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их в будущем. Заместитель генерального директора по производству ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущение нарушений на подконтрольном ему участке. В настоящее время заключен договор на оказание подрядных работ с целью устранения выявленных нарушений, а именно строительство ограждения. ФИО2 обратила внимание на то, что ООО «Симбирский источник» является микропредприятием. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Соколова М.С. настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, указав на то, что наличие события, состава административного правонарушения и виновность ООО «Симбирский источник» установлена представленными в суд материалами.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ООО «Симбирский источник» виновно в инкриминируемом ему правонарушении.

При этом вина юридического лица подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением № о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; решением № заместителя Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ООО «Симбирский источник» проверки обеспечения состояния законности при обеспечении безопасности источника питьевого водоснабжения; лицензией от ДД.ММ.ГГГГ УЛН № на право ООО «Симбирский источник» по добыче подземных вод; справкой старшего специалиста Управления Роспотренбнадзора по Ульяновской области, в которой отражены выявленные нарушения – отсутствие твердого покрытия на дорожках и ограждения.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу, поскольку эти доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ.

При этом, обстоятельств, влекущих освобождение юридического лица от административной ответственности, административного наказания либо прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Часть 2 ст. 43 Водного кодекса РФ установлено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1.3 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10, соблюдение указанных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно – защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно – защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «Симбирский источник» имело возможность по соблюдению санитарных норм и правил, но не приняло мер по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ООО «Симбирский источник» по ст.6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ РФ от 18.07.2011) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ РФ от 18.07.2011) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для прекращения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Симбирский источник», имеющего ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ РФ от 18.07.2011), и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Ю.А. Потешкина