Постановление № 5-1939/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-1939/2017

Дело № 5 – 1939/2017

Протокол № от 13.06.2017

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 22 августа 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 ч.1 КоАП РФ, в отношении консультанта по финансово-экономическим вопросам Управления физической культуры и массового спорта Администрации города Вологды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

В ходе проверки бюджетной отчетности УФКМС Администрации города Вологды было установлено, что в разделе 3 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) содержится показатель объема бюджетных обязательств, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений, по коду бюджетной классификации 1105 9910090000119 1 50211213 в сумме 183 705,27 рублей, что является нарушением п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

По КБК 1105 9910090000119 1 50211213 отражаются расходы на обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения физической культуры и спорта города Вологды», что является нарушением должностным лицом МКУ «ЦБ ОМУ ФКиС» порядка принятия бюджетных обязательств, выразившихся в принятии бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.

При проведении административного расследования установлено, что в 2016 году МКУ «ЦБ ОМУ ФКиС» не принимало бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных назначений по КБК 1105 9910090000119 1 50211213 в сумме 183 705,27 рублей.

Следовательно, данные о бюджетных обязательствах, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений, в разделе 3 Сведений о принятых о неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) в сумме 183 705,27 рублей по КБК 1105 9910090000119 1 50211213 отражены должностными лицами УФКМС Администрации г.Вологды при подготовке сводной бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств за 2016 год без наличия оснований, что привело к искажению показателей годовой бюджетной отчетности УФКМС Администрации г.Вологды. Данный факт указывает на наличие признаков грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, искажении показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10%.

Согласно п.5.1 Положения об учетной политике УФКМС Администрации г.Вологды, утвержденного приказом УФКМС Администрации г.Вологды от 31.12.2015 года № 51, Управление формирует в установленном порядке сводную месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность Управления как главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета для представления её в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2 приказа УФКМС Администрации г.Вологды от 31.12.2015 года № 51 «Об утверждении Положения об учетной политике», контроль за исполнением приказа возложен на консультанта по финансово-экономическим вопросам УФКМС Администрации г.Вологды ФИО1.

В должностном регламенте (должностной инструкции) в перечень вопросов, по которым консультант по финансово-экономическим вопросам вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, входит принятие решения о соответствии предъявленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноте.

Консультант по финансово-экономическим вопросам УФКМС Администрации г.Вологды ФИО1 при подписании Сведений о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) не проверила точность и достоверность показателей, тем самым подписав данные сведения с искаженным показателем в части объема бюджетных обязательств, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений, по КБК 1105 9910090000119 1 50211213 в сумме 183 705,27 рублей.

Представитель Контрольно-счетной палаты г.Вологды по доверенности ФИО2 протокол поддержала, в судебном заседании пояснила, что ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ оставляет на усмотрение суда.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, ранее к административной ответственности не привлекалась, просит признать данное нарушение молозначительным.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, учитывая положения Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе в МО «Город Вологда», утв. решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 года № 108, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утв. приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 года № 191н, приходит к следующему.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию её действий по ст.15.11 ч.1 КоАП РФ – грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, признание ею своей вины и все обстоятельства дела, суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Освободить ФИО1 от административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Давыдова