Апелляционное определение № 33-412/2026 33-5672/2025 от 20 января 2026 г.

Судья: Лахонин А.П. УИД 39RS0014-01-2025-000147-25

Дело № 2-171/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-412/2026
21 января 2026 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Королевой Н.С., Нартя Е.А.

при секретаре Макаревской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Полесского районного суда Калининградской области от 17 сентября 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Нартя Е.А., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО10, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО4, возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 21.06.2019 обратился в ОСФР России по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, решением УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 26.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа (4 года 7 месяцев 9 дней при требуемом стаже в 30 лет).

В дальнейшем ФИО4 неоднократно обращался с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии, по результатам которых приняты решения об отказе в установлении пенсии.

26.02.2025 ФИО4 вновь обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого 06.03.2025 принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет 19 дней при требуемом стаже в 30 лет).

При этом ответчиком в специальный стаж не были учтены периоды работы ФИО4, проходившие на территории Республики Таджикистан, с 08.09.1992 по 11.12.2012 – в Республиканской клинической больнице имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время – Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш»); а также периоды работы с 02.12.2013 по 30.05.2014 в должности врача-стажёра в ГБУЗ «Полесская ЦРБ», с 14.01.2021 по 15.01.2021 в ГБУЗ «Полесская ЦРБ» по совместительству на 0,25 ставки; с 13.01.2017 по 24.04.2017 (отпуск без сохранения заработной платы) и с 07.08.2019 по 12.08.2019 (не выработана норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы) в ГБУЗ «Неманская ЦРБ»; с 01.03.2022 по 25.08.2022 (отпуск без сохранения заработной платы, не выработана норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы) в ГБУЗ «Балтийская ЦРБ».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец с учетом уточнения иска (л.д. 156-157 т.1, л.д.217 т.2) просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2025, включив в специальный медицинский стаж периоды работы в Республики Таджикистан с 08.09.1992 по 01.07.1993, с 17.08.1993 по 01.07.1994, с 01.07.1994 по 11.12.2012, а также периоды работы в ГБУЗ «Неманская ЦРБ» с 13.01.2017 по 24.04.2017, с 07.08.2019 по 12.08.2019, в ГБУЗ «Балтийская ЦРБ» с 01.03.2022 по 25.08.2022, а также учесть периоды работы истца в ГБУЗ «Гусевская ЦРБ» с 03.06.2013 по 22.11.2013, в ГБУЗ «Полесская ЦРБ» с 02.12.2013 по 13.10.2015, в ГБУЗ «Неманская ЦРБ» с 10.02.2016 по 24.09.2021, ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» с 18.03.2022 по 08.07.2022, в ГБУЗ «Балтийская ЦРБ» с 01.03.2022 по 25.08.2022, в ГБУЗ «Советская ЦРБ» с 22.01.2016 по 13.01.2021, в ГБУЗ «Городская больница № 3» с 15.04.2025 по настоящее время и в ГБУЗ «Полесская ЦРБ» с 11.07.2022 по настоящее время.

Решением Полесского районного суда Калининградской области от 17 сентября 2025 г. исковые требования ФИО4 удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж периоды работы на территории Республики Таджикистан:

- с 08.09.1992 по 01.07.1993 в должности медицинского брата детского хирургического приёмного отделения стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время – Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш»);

- с 01.07.1994 по 11.12.2012 в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш»);

- назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.02.2025.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области просит решение суда первой инстанции в удовлетворенной части отменить, вынести по делу новое решение, которым ФИО4 в иске отказать. Указывает, что периоды работы истца с 08.09.1992 по 01.07.1993 и с 01.07.1994 по 11.12.2012, проходившие в Республике Таджикистан, подтвержденные Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от 15.09.2025 № 412, подлежат включению только в страховой стаж для назначения пенсии на общих основаниях согласно п. 7 ст. 9 Договора от 15.09.2021. Считает необоснованными выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж со ссылкой на то, что первоначально ФИО4 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21.06.2019, то есть в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1993. Кроме того, истцом не заявлялось требование о назначении пенсии с 26.02.2025, при этом суд не обосновал и не привел правовых норм определения указанной даты, то есть даты, с которой истцу должна быть назначена пенсия.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО10 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Истец ФИО4 с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание представители третьих лиц – ГБУЗ КО «Балтийская ЦРБ», ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ», ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ», ГБУЗ КО «Совесткая ЦРБ», ГБУЗ КО «Городская больница №3», ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики Калининградской области», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.06.2019 обратился в ОСФР России по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 26.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием стажа лечебной деятельности (4 года 7 месяцев 9 дней при требуемом – 30 лет). При этом, стаж работы истца оценивался ответчиком с учетом норм Соглашения от 13.03.1992, в стаж лечебной деятельности не учтены периоды работы с 1992 г. по 2012 г., проходившие на территории Республики Таджикистан, в связи с отсутствием документов с компетентного органа, подтверждающих льготный характер работы и отмену института досрочных пенсий, уплату страховых взносов после 2002 г.

В дальнейшем, 26.10.2021, 02.07.2022 и 26.02.2025 ФИО4 обращался с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии, по результатам которых также приняты решения об отказе в назначении пенсии.

14.07.2022 ОСФР по Калининградской области направило запрос в Агентство социального страхования и пенсий Республики Таджикистан о подтверждении периодов работы, указанных в трудовой книжке ФИО4, и сведений об уплате страховых взносов на государственное пенсионного обеспечение (т. 1 л.д. 129).

19.10.2023 поступил ответ Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, согласно которому ФИО4 уплачивал страховые взносы и работал на 1 ставку в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на территории Республики Таджикистан, осуществлял лечебную деятельность в качестве медицинского брата детского хирургического приёмного отделения стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш») с 08.09.1992 по 01.07.1993, а с 01.07.1994 по 11.12.2012 работал в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан. Данные должности дают право на пенсию на льготных условиях в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В соответствии со справкой Государственного учреждения Национальный медицинский центр «Шифобахш» от 08.04.2025 №125 ФИО1 в периоды:

- с 08.09.1992 по 01.07.1993 работал в должности медицинского брата детского хирургического приёмного отделения стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш»);

- с 01.07.1994 по 11.12.2012 работал в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш») (т. 1 л.д. 151).

Данные периоды работы отражены в трудовой книжке ФИО4 0Т-I №1600639 от 12.06.1991 (т. 1 л.д. 65-68).

Согласно ответу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от 15.09.2025 № 412 представлены справки об уплате ФИО4 страховых взносов за периоды работы в Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан с 1992 по 2012 год.

Компетентным органом Республики Таджикистан указано на подтверждение факта работы истца в должностях, дающих право на пенсию на льготных условиях в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, на полную ставку, факта уплаты страховых взносов за ФИО4 до 2012 года, а также на то, что на территории Республики Таджикистан действует Постановление Совета Министров Республики Таджикистан от 03.02.1994 №59 «Об утверждении Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет некоторым категориям работников народного образования и здравоохранения» и продолжает действовать институт досрочных пенсий в соответствии со ст. 5 Закона Республики Таджикистан «Об обязательном профессиональном пенсионном страховании» №790 от 26.11.2011.

Из представленной ответчиком суду информации следует, что поскольку Соглашение СНГ денонсировано с 01.01.2023, тогда как информация, подтвердившая стаж лечебной деятельности ФИО4, поступила после денонсации, спорные периоды работы истца на территории Таджикистана в1992-2012гг. в соответствии с Договором от 15.09.2021 подлежат включению только в страховой стаж для назначения пенсии на общих основаниях (л.д.153-156 т.2).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО4 о включении в стаж лечебной деятельности периодов его работы с 08.09.1992 по 01.07.1993 – в должности медицинского брата детского хирургического приёмного отделения стационара, и с 01.07.1994 по 11.12.2012 – в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш»), суд первой инстанции, руководствуясь положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", разъяснениями, данными в письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", статей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исходил из доказанности в ходе рассмотрения дела допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами факта осуществления истцом в спорные периоды лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, уплаты страховых взносов в период с 01.01.2002 по 11.12.2012.

Отклоняя доводы ответчика о необходимости применения положений договора, заключенного Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, суд исходил из того, что поскольку на момент первоначального обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21.06.2019, а также на момент возникновения у ФИО4 права на досрочную пенсию, Соглашение от 13 марта 1992 года являлось действующим, то к рассматриваемому спору подлежит применению именно Соглашение от 13 марта 1992 года.

Определяя дату возникновения права истца на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции руководствовался расчетом ответчика, согласно которому при включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности медицинского брата детского хирургического приёмного отделения стационара с 08.09.1992 по 01.07.1993 (в календарном исчислении) и в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара с 01.07.1994 по 11.12.2012 (в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев), 30-летний стаж лечебной деятельности выработан истцом 02.02.2016 (т.2 л.д. 153-156), размер ИПК ФИО4 по состоянию на 1 января 2025 года составляет более 30 и даёт право на назначение пенсии.

Однако, поскольку в иске с учетом его уточнения истец просил назначить пенсию с 26.02.2025, суд первой инстанции, с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении требования истца в указанной части и возложил на ответчика обязанность назначить пенсию по указанному основанию с 26.02.2025.

Вместе с тем, суд первой инстанции не нашел оснований для включения в специальный медицинский стаж истца периодов работы:

- с 17.08.1993 по 01.07.1994 в должности врача-интерна в Республиканской клинической больнице имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан, поскольку не представлено доказательств выполнения истцом, как врачом-интерном, функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;

- с 02.12.2013 по 30.05.2014 в должности врача-стажёра в ГБУЗ «Полесская ЦРБ», поскольку работодателем в отношении данного периода сведения в ИЛС внесены без кода льготы, также не представлены доказательства выполнения истцом в спорный период обязанностей по должности врача-специалиста;

- с 14.01.2021 по 15.01.2021 в ГБУЗ «Полесская ЦРБ» по совместительству на 0,25 ставки, с 13.01.2017 по 24.04.2017 (отпуск без сохранения заработной платы), с 07.08.2019 по 12.08.2019 – в ГБУЗ «Неманская ЦРБ»; с 01.03.2022 по 25.08.2022 (отпуск без сохранения заработной платы) – в ГБУЗ «Балтийская ЦРБ», поскольку в указанные периоды работы истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Поскольку периоды работы истца в ГБУЗ «Гусевская ЦРБ» с 03.06.2013 по 22.11.2013, в ГБУЗ «Полесская ЦРБ» с 02.12.2013 по 13.10.2015, в ГБУЗ «Неманская ЦРБ» с 10.02.2016 по 24.09.2021, ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» с 18.03.2022 по 08.07.2022, в ГБУЗ «Балтийская ЦРБ» с 01.03.2022 по 25.08.2022, в ГБУЗ «Советская ЦРБ» с 22.01.2016 по 13.01.2021, в ГБУЗ «Городская больница №3» с 15.04.2025 по настоящее время и в ГБУЗ «Полесская ЦРБ» с 11.07.2022 по настоящее время, указанные в исковом заявлении, учтены пенсионным органом в специальный медицинский стаж в бесспорном порядке, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4 сторонами не обжалуется, в связи с чем, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО4 о включении в стаж лечебной деятельности периодов его работы на территории Республики Таджикистан с 08.09.1992 по 01.07.1993 и с 01.07.1994 по 11.12.2012 и назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.02.2025.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что к спорным отношениям следовало применять положения Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 и вступившего в законную силу 21.10.2022, повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, обоснованно и мотивированно им отклонены.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022, Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, оно действительно прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с даты вступления в силу Договора с 21.10.2022.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что ФИО4 первоначально обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 21.06.2019, то есть в период действия Соглашения от 13.03.1992 и до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, следовательно, как обоснованно учтено судом, оценка пенсионных прав истца должна производиться с применением норм Соглашения от 13.03.1992 независимо от того, что формуляр «О стаже», подтвердивший спорные периоды работы, был предоставлен пенсионному органу после денонсации Соглашения от 13.03.1992. Более того, как установлено судом, право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО4 (с учетом включения в специальный стаж спорных периодов на территории Республики Таджикистан) по состоянию на 02.02.2016, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о не применении к спорным правоотношениям Договора от 15.09.2021.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, пенсионные права лиц, переселившихся из стран участников данного Соглашения, в Российскую Федерацию, оцениваются по законодательству Российской Федерации.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Так, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления – для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 – для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавший до 01.01.1992.

Для оценки пенсионных прав медицинских работников критерием для определения права на досрочное назначение пенсии по старости является выполнение работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в течение полного рабочего дня, начиная с 01.11.1999, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком от 22.09.1999 N 1066 предусмотрены: врачи, наименование учреждений: больницы.

В соответствии со Списком от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, поименованных в разделе "Наименование учреждений".

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для зачета в стаж лечебной деятельности периода работы истца с 08.09.1992 по 01.07.1993 в должности медицинского брата детского хирургического приёмного отделения стационара и с 01.07.1994 по 11.12.2012 в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш»), поскольку лечебная деятельность осуществлялась истцом в спорные периоды в учреждении и в должностях, предусмотренных вышеназванными Списками, в объеме полной ставки, и за спорные периоды работы производилась уплата страховых взносов в соответствующий орган Республики Таджикистан.

Вместе с тем, судом первой инстанции при рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1994 по 11.12.2012 не учтено следующее.

Судом установлено и из представленных в материалы дела справок компетентного органа следует, что ФИО4 в период с 01.07.1994 по 11.12.2012 работал в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан в объеме полной ставки.

Согласно пункту 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Аналогичные положения предусматривались Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действующим в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Положениями постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действовавший в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, предусмотрен льготный порядок исчисления выслуги лет врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных соответствующими Списками, предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа (один год работы за один год и шесть месяцев).

Таким образом, период работы истца в должности оперирующего врача-хирурга детского хирургического отделения стационара с 01.07.1994 по 11.12.2012 подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Более того, из письменных пояснений представителя пенсионного органа от 04.09.2025 (л.д.153-156 т.2) следует, что 30-летний стаж лечебной деятельности выработан истцом на 02.02.2016 при условии включения периода его работы в должности оперирующего врача-хирурга детского хирургического отделения стационара с 01.07.1994 по 11.12.2012 в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Однако, данные обстоятельства судом первой инстанции при принятии решения не были учтены.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (абз. 1 ч. 1 ст. 327.1абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка (абз. 3 п. 46абз. 3 п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым в интересах законности и в целях защиты пенсионных прав истца изменить решение суда в указанной части, указав на включение периода работы ФИО4 с 01.07.1994 по 11.12.2012 в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время – Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш») в специальный стаж в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Оснований для отмены или изменения в остальной части решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Полесского районного суда Калининградской области от 17 сентября 2025 г. изменить, указав на включение периода работы ФИО4 с 01.07.1994 по 11.12.2012 в должности оперирующего хирурга детского хирургического отделения грудничкового возраста стационара Республиканской клинической больницы имени А.В. Дьякова города Душанбе Республики Таджикистан (в настоящее время – Государственное учреждение Национальный медицинский центр «Шифобахш») в специальный стаж в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 30 января 2026 г.