Решение № 2-2817/2026 2-2817/2026~М-724/2026 М-724/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-2817/2026

УИД 56RS0018-01-2026-001404-95

№ 2-2817/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Альяновой С.В.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении юридического факта, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском указав, что ФИО3 на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., кадастровый N. Указанный жилой дом пострадал в результате паводка и был признан подлежащим капитальному ремонту. На дату введения режима чрезвычайной ситуации в спорном жилом доме проживали ФИО3 и ФИО2, при этом ФИО2 была вселена в качестве члена семьи, поскольку состоят в фактических брачных отношениях. Обратившись с заявлением о получении выплаты, ФИО3 был получен отказа в виду наличия в собственности иного пригодного для проживания помещения. С учетом уточнения требований просит суд восстановить срок для подачи заявления на получение выплаты; установить факт того, что ФИО2, ... года рождения является членом семьи ФИО3, ... года рождения; установить факт постоянного проживания ФИО2 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., кадастровый N, на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024 года; признать за ФИО3, ... года рождения право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3, ... года рождения выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самострельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Оренбурга.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Их представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Представители ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, третьего лица администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В представленном суду отзыве Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области против удовлетворения требований возражали, поскольку собственником жилого помещения по адресу: ..., является ФИО3 На праве собственности которому также принадлежит иное пригодное для проживания жилое помещение.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3 с ... является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...

В указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника жилого помещения проживает ФИО2, с которой ФИО3 состоит в фактических брачных отношениях.

Данный факт подтверждается актом от ..., согласно которому соседи 2 (...), 1 (...) подтвердили факт проживания ФИО2 с ФИО3 с 2017 года круглогодично по адресу: ...

1, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что ФИО2 и ФИО3 проживают с ней по соседству через дорогу. Её (свидетеля) сын дружил с внучкой ФИО2 ФИО3 и ФИО2 проживают вместе постоянно. Начали проживать ещё до паводка. К ним в гости иногда приезжает дочка ФИО2 с внучкой.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля 2 также показала, что ФИО2 и ФИО3 являются соседями, проживают на параллельной улице. В СНТ начали проживать примерно в период с 2015-2017 г.... (свидетель) проживает с 2013 года. На момент паводка ФИО2 и ФИО3 проживали.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, их показания согласуются с имеющимися в материалах дела документами.

В качестве доказательств фактического нахождения в брачных отношениях истцами представлены совместные фотографии за период с 2019 года по 2025 годы, сведения о переводах по счетам между ФИО3 и ФИО2 с 2020 года.

Указом Губернатора от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» введен режим чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка.

Согласно приложению к Указу Губернатора Оренбургской области территория ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

ФИО2 в счет материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией (утрата имущества первой необходимости) была получена выплата 100 000 рублей – ..., что подтверждено справками ...

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что ФИО3 и ФИО2 представлены доказательства, подтверждающие факт проживания и ведения совместного хозяйства по адресу: ..., в период с .... При этом суд учитывает, что ФИО2 и ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу.

Установление факта проживания и признания членами семьи необходимо для реализации права на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, при этом установить данный факт в ином порядке не представляется возможным.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп, установлено, что право на получение выплаты на капитальный ремонт представлено собственникам поврежденных жилых помещений.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 01 июля 2024 года № 1198-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», жилое помещение по адресу: ... включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

... ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения.

Решением Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в получении выплаты было отказано по причине наличия в собственности у ФИО3 иного жилого помещения.

Оценив представленным по делу доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку спорное жилое помещение, в котором проживал ФИО3 с ФИО2 признано заключением комиссии нуждающимся в проведении капитального ремонта, оснований для отказа в выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, не имелось, в связи с чем, заявленные требования являются законными и обоснованными.

При этом при определении права собственника жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, на получение выплаты на капитальный ремонт, учитывается наличие у него в собственности иного жилого помещения и площадь должна составлять менее 18 кв.м. на каждого члена семьи собственника.

ФИО3 также является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 31,9 кв.м., что не превышает 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 2 человек (31,9/2=15,95 кв.м.).

ФИО2 на праве собственности жилых помещений не имеет, согласно данным ЕГРН.

По указанным выше основаниям судом отклонен довод ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о наличии у ФИО3 в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает, поскольку истцами не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для них или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении юридического факта, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО2, ... года рождения является членом семьи ФИО3, ... года рождения.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., кадастровый N, на дату введения режима чрезвычайной ситуации ....

Восстановить ФИО3, ... года рождения срок подачи заявления на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Признать за ФИО3, ... года рождения право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3, ... года рождения выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Альянова С.В.

Решение в окончательной форме принято 06 мая 2026 года.