Решение № 12-344/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-344/2018

Дело № 12 – 344/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Пермь 06 июня 2018 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Артемова О.А.,

при секретаре Старостиной М.Д.,

с участием заявителя ФИО4, его защитника ФИО1,

представителя ОАО «МРСК Урала» ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО4 в своей жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с тем, что отсутствует событие административного правонарушения. Указывает, что ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена за самовольное подключение к сетям и за самовольное (безучетное) использование энергии. С энергоснабжающей организацией у него заключен договор на потребление электроэнергии. Суд пришел к выводу, что имело место самовольное (безучетное) использование электрической энергии, полагает, что данный вывод неверен. Учет потребляемой энергии производится через электросчетчик. Вмешательства в работу счетчика, нарушения работы счетчика, нарушения целостности пломб не установлено. Заявитель осуществил замену сгоревшего вводного автомата, который не является прибором учета. Факт замены вводного автомата не свидетельствует о самовольном (безучетном) использовании энергии заявителем. При этом мировой судья указал, что ФИО4 имел возможность безучетного потребления электрической энергии. Однако наличие возможности безучетного потребления электрической энергии не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Отсутствуют доказательства безучетного потребления электрической энергии.

Заявитель ФИО4 в судебном заседании на доводах своей жалобы настаивает.

Защитник ФИО1 в судебном заседании пояснил, что безучетного потребления электроэнергии не установлено. ФИО4 произведена замена вводного автомата, это действие не свидетельствует о самовольном (безучетном) использовании энергии заявителем. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель ОАО «МРСК Урала» ФИО3 с доводами жалобы не согласен, указывает, что доводы заявителя противоречат положениям «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго России от 3.03.2003 № 6, Федеральному закону № 102 от 26.06.2006 «Об обеспечении единства измерений», статьям 539, 541, 543 Гражданского кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ персоналом ОАО «МРСК Урала» в ходе снятий показаний приборов учета электроэнергии установлено отсутствие пломб энергоснабжающей организации на вводном коммуникационном аппарате прибора учета на объекте по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки системы учета, в ходе которой выявлено безучетное потребление электрической энергии. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения) "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В пункте 136 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 30.12.2017) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Под интегральным прибором учета для целей настоящего документа понимается прибор учета, обеспечивающий учет электрической энергии суммарно по состоянию на определенный момент времени.

Согласно пункту 137 Основных положений, приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию, иметь неповрежденные контрольные пломбы.

Обязанности по обеспечению эксплуатации прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника прибора учета (пункт 145 Основных положений).

По смыслу указанных норм, использование электрической энергии собственником прибора учета, на котором нарушена (отсутствует) контрольная пломба, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО4 осуществлял безучетное потребление электрической энергии с отсутствием контрольной пломбы и знаков визуального контроля, нанесенных на систему учета, а именно на вводном коммутационном аппарате.

Мировой судья в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении дал полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств, установил юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО4 правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о безучетном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами; актом проверки средств учета в составе измерительных комплексов расчетного учета (ИК РУ) в электроустановках (ЭУ) до 1 000В потребителей-юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами; письмом ФИО4 в адрес МРСК Урала филиал Пермэнерго от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ФИО4 в адрес ПАО «Пермэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ФИО4 в адрес ПАО «Пермэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; договором электроснабжения для бытовых нужд №.

Доводы ФИО4 изучены мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Довод ФИО4 о том, что он действовал в соответствии с договором электроснабжения для бытовых нужд № не принимается судом, поскольку основан на неверном толковании положений договора. Пунктом 2.4.5 и 2.4.6 договора предусмотрено, что потребитель обязан немедленно сообщить Гарантирующему поставщику и исполнителю коммунальных услуг обо всех неисправностях, повреждениях прибора учета, нарушении целостности пломб. При этом ФИО4 утверждает в суде, что ДД.ММ.ГГГГ произошло отключение электрической энергии, однако об этом он сообщил только ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство не свидетельствует о немедленном сообщении. Кроме того, пунктом 2.4.12 договора определено, что потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Доводы жалобы о том, что потребитель произвел замену автомата включение –выключение электропитания, что по его мнению не является вмешательством в работу прибора учета электрической энергии, на самом приборе пломба имеется, не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материально права.

При этом материалами дела подтверждено, что в ходе проверки установлено, что ранее установленные пломбы на вводном коммутационном аппарате вскрыты, отсутствуют, что выразилось во вмешательстве в работу системы учета, обязанности по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на систему учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности).

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных обстоятельств дела и выводов мирового судьи, не опровергают правильных выводов мирового судьи.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Административное наказание назначено ФИО4 в соответствии с санкцией статьи 7.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья О. А. Артемова