Решение № 2-9132/2017 2-9132/2017~М-8241/2017 М-8241/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-9132/2017

Дело №2-9132/17


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 ноября 2017 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.,

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального района г. Казани» об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, Э.А, действующие также в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее по тексту - истцы) обратились в суд с иском к МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - ответчик) по тем основаниям, что истцы проживают совместно с братом ФИО1 – <данные изъяты>, который является инвалидом, по адресу: <адрес изъят>. При этом, несовершеннолетний ребенок <данные изъяты> страдает тяжелой формой хронического заболевания в соответствии с постановлением Правительства от 6 июня 2006 года № 378. В июне 2017 года истцы обратились в адрес ответчика с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако распоряжением главы администрации района от 17 июля 2017 года им было отказано в постановке на учет. При этом, истцы считают, что данный отказ является незаконным, поскольку исходя из норм жилищного законодательства жилая площадь для истцов должна составлять 9 кв.м. на истца ФИО1, 9 кв.м. истца ФИО2, 9 кв. м и 18 кв. м. на несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>, 9 кв.м и 18 кв. м. на брата ФИО1 Однако, площадь квартиры, в которой истцы в настоящее время проживают, составляет лишь 63,5 кв.в. Кроме того, собственником 1/2 доли в праве собственности данной квартиры является брат ФИО1

На основании изложенного, истцы просят суд обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с площадью не менее 45 кв. семью в составе: ФИО1, ФИО2, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что у истцов имеется превышение учетной нормы, в связи с чем постановка на учет в качестве нуждающихся невозможна.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

…2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

…3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, в соответствии с п. 4 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», является административный регламент.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 21 сентября 2011 года №5610 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в г. Казани.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что у супругов ФИО3 имеется совместный ребенок – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от 19 февраля 2010 года. При этом, несовершеннолетний <данные изъяты> является инвалидом первой группы с детства и страдает заболеванием, которое в соответствии перечнем заболеваний дает ему право на дополнительную жилую площадь. Факт наличия заболевания подтверждается справкой ВК№1693 от 19 мая 2015 года. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 63,5 кв.м.

В данной квартире вместе с несовершеннолетним ребенком зарегистрированы его родители ФИО1 и ФИО2, а также брат истца ФИО1 - <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на 28 ноября 2017 года.

Указанное жилое помещении на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 15 декабря 2009 года, принадлежит на праве общей долевой собственности брату истца ФИО1 - <данные изъяты> в размере 1/2 доли, а также матери истца ФИО1 - <данные изъяты> в размере 1/2 доли, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи.

ФИО2 действующая также в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, обратилась в администрацию в МКУ «Административно Советского района г.Казани» с заявлением о постановке ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением всех документов, в заявлении указан на количественный состав семьи 3 человека.

Распоряжением главы администрации Советского района ИК МО г. Казани от 17 июля 2017 № 1501р «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии с учета малоимущих граждан» было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и во включении в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболевании по причине предоставления в адрес ответчика тех документов, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося, а также превышения учетной нормы. Уровень обеспеченности истцов Х-вых общей площадью жилого помещения – исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных по месту жительства в квартире по адресу: <адрес изъят>, общей площадью квартиры 63,5 кв.м составляет 15,88 кв.м (63,5 кв.м. / 4), в связи с чем суд приходит к выводу, что доводы администрации Советского района ИК МО г. Казани о том, что заявитель является лицом, обеспеченным жилой площадью и не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заслуживают внимания.

Таким образом, отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по существу является правильным, поскольку истец является лицом, обеспеченным жилой площадью и не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что нашло свое отражение в правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Советского района ИК МО г. Казани принятия истцов Х-вых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, само распоряжение администрации в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во включении в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью является законным и обоснованным, в связи с чем оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального района г. Казани» об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2017 года

Судья Д.А. Бусыгин