Решение № 2А-1585/2018 2А-1585/2018 ~ М-1267/2018 М-1267/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1585/2018

Дело №2а-1585/2018 14 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Румянцева Р.А.

при секретаре Миргород А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии и понуждении предоставить лицензию на приобретение оружия,

установил:

административный истец ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по Архангельской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии и понуждении предоставить лицензию на приобретение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, полагая, что оснований для отказа не имелось, поскольку весь перечень документов, необходимых для принятия положительного решения, истцом представлен ответчику.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность отказа в выдаче лицензии. Пояснил, что необходимый перечень документов истцом представлен, в том числе лицензия на коллекционирование гражданского оружия (патронов к гражданскому оружию), однако истец в заявлении, поданном через портал государственных услуг, не указал цель, для которой ему необходима лицензия на приобретение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 8 ст. 216 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об оружии" охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Спортивное огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, а также охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать для занятий спортом граждане Российской Федерации, которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Приказом МВД России от 26.04.2012 N 366 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему (далее - Административный регламент).

Согласно п. 9.1.1 Административного регламента для получения лицензии в целях приобретения спортивного или охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом либо спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом в целях коллекционирования или экспонирования к заявлению прилагаются:

медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией;

копии документов о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

Копии документов представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника.

Согласно п. 9.1.2. Административного регламента для получения лицензии в целях приобретения охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного (нарезного и гладкоствольного) длинноствольного оружия, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами или сменных (вкладных) стволов к огнестрельному длинноствольному оружию для занятия охотой или профессиональной деятельностью, связанной с охотой, к заявлению прилагаются:

медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;

копия охотничьего билета единого федерального образца (представляется заявителем, занимающимся охотой);

копия приказа руководителя организации или охотничьего хозяйства (выполняющего виды деятельности в соответствии с уставными задачами в сфере охоты <*>), подтверждающего право заявителя на занятие профессиональной деятельностью, связанной с охотой (представляется заявителем, занимающимся профессиональной деятельностью, связанной с охотой);

<*> Указанный в приказе вид деятельности должен соответствовать установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечню профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом (часть 10 статьи 13 Закона "Об оружии").

документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Заявители, которые в соответствии со статьей 13 Закона "Об оружии" не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, представляют документ, подтверждающий наличие у них соответствующего статуса.

Копии документов представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника.

В соответствии с приложением №2 Административного регламента, в заявлении о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему должна быть указана цель приобретения оружия.

В силу п. 13 Административного регламента Основаниями для отказа в выдаче лицензии (Статья 9 Закона "Об оружии") являются: 13.1. Непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений. 13.2. Невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий. 13.3. Другие предусмотренные Законом "Об оружии" основания. В случае отказа в выдаче лицензии ГУОООП МВД России или территориальный орган МВД России уведомляет об этом заявителя в порядке, предусмотренном пунктом 30.5 Административного регламента.

Таким образом, Административный регламент разделяет возможность получения лицензии на приобретение спортивного длинноствольного оружия с нарезным стволом в зависимости от цели приобретения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 20.03.2018 через интернет-портал государственных услуг обратился с заявлением № 292672168 о выдаче ему лицензии на приобретение одной единицы спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом. В заявлении указал ФИО, данные СНИЛС, дату рождения, место рождения, адрес электронной почты истца, номер мобильного телефона, паспортные данные, адрес регистрации, который совпадает с местом жительства. Также указал, что является владельцем оружия, имеет лицензию на коллекционирование оружия с указанием реквизитов лицензии. Сообщил, что место хранения оружия совпадает с местом регистрации, а также то, что обязуется представить оригиналы указанных документов (л.д.6-8).

Между тем в судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что он не указал цель приобретения оружия, в связи с чем в силу положений ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" и п. 13.1. Административного регламента у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения заявления истца.

Истец ссылается на то, что его право на приобретение оружия с целью коллекционирования было нарушено в связи с отказом в выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного длинноствольного оружия с нарезным стволом. Между тем, в заявлении № 292672168 данная цель отсутствует, а само получение указанной услуги с целью коллекционирования посредством подачи электронного заявления не представляется возможным ввиду отсутствия ее в каталоге предоставляемых услуг в едином портале. Для получения указанной услуги и приобретения оружия истец имел возможность подать заявление ответчику на бумажном носителе с указанием цели приобретения.

Таким образом, отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в ст.227 КАС РФ, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росгвардии по Архангельской области о признании незаконным решения от 23.03.2018 об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного длинноствольного оружия с нарезным стволом, понуждении предоставить лицензию на приобретение данного оружия отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Румянцев

Дата составления решения суда в окончательной форме - 21.05.2018.