Решение № 12-20/2025 12-843/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-20/2025

Дело № 12-20/2025 (12-843/2024)

УИД 54RS0007-01-2024-011200-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Зень Н.Ю., при секретаре Кобазове Т.В., при помощнике судьи Трофимовой А.А., с участием защитника Турманова А.Д. посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Проект Девелопмент» в лице директора ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от /дата/, вынесенное в отношении ООО «Проект Девелопмент» по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от /дата/ Общество с ограниченной ответственностью «Проект Девелопмент» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Общества подал жалобу на него в районный суд.

В обоснование доводов жалобы указывает, что с фактическими обстоятельствами правонарушения Общество не спорит, согласно, вину признает, однако полагает, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Так, согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с /дата/ по категории «микропредприятие», ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Просит изменить оспариваемое постановление, снизить размер административного штрафа.

Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку Обществом изначально подана жалобы /дата/ в Новосибирский районный суд <адрес>, которая была направлена по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес>. Определением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ жалоба возвращена ввиду отсутствия в доверенности полномочий на обжалование у представителя. /дата/ директор Общества вновь направил жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

В судебном заседании защитник ООО «Проект Девелопмент» Турманов А.Д. ходатайство о восстановлении срока и жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Так, из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена /дата/, /дата/ в адрес суда направлена жалоба. Определением от /дата/ жалоба возвращена в связи с отсутствием в доверенности полномочий на обжалование. Повторно жалоба была направлена в адрес суда /дата/.

Суд, учитывая своевременную первоначальную подачу жалобы, полагает возможным удовлетворить ходатайство и восстановить срок на обжалование.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

В соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

В соответствии с п. 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Обществом с ограниченной ответственностью «Проект Девелопмент» не обеспечено систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку на рабочем месте ФИО3, что подтверждается отсутствием документов.

В соответствии со ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.4 приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

В период до /дата/ работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее

- типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В соответствии с п. 24 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В соответствии с п. 148 приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" слесарю-сантехнику требуется выдавать: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий -1 шт., сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара или сапоги болотные с защитным подноском - 1 пара, перчатки с полимерным покрытием - 12 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар, щиток защитный лицевой - до износа или очки защитные - до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ слесарю-сантехнику ФИО3 не выданы: перчатки с полимерным покрытием - № пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - № пар, щиток защитный лицевой - до износа или очки защитные - до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа, что подтверждается отсутствием подписей в личной карточке учета выдачи СИЗ, чем нарушены требования ст. 214, ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

Факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу материалами, кроме того факт совершения правонарушения не оспаривается ООО «»Проект Девелопмент».

Таким образом, вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были оценены должностными лицами, все процессуальные документы были составлены надлежащими должностными лицами и соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволили должностному лицу обоснованно прийти к выводу о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований трудового законодательства, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При оценке назначенного наказания учитываю следующее. ООО «Проект Девелопмент» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие (с /дата/. года по настоящее время) (л.д. №), в связи с чем при назначении административного наказания подлежали учету положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, в силу положений ч.1 которой, если при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, статуса Общества полагаю возможным с учетом указанной нормы изменить назначенное наказание в виде административного штрафа и снизить его до размера, установленного для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Исходя из обстоятельств дела, отягчающих административную ответственность обстоятельств должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено не было.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора труда в Государственной инспекции труда <адрес> ФИО2 № от /дата/, вынесенное в отношении ООО «Проект Девелопмент» по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части размера назначенного наказания.

Назначить ООО «Проект Девелопмент» административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Зень Н.Ю.