Постановление № 5-364/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-364/2020

Дело № 5-364/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новый Уренгой 21 мая 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сухарев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении АО «Уренгойгоравтодор» (ИНН [суммы изъяты], ОГРН [суммы изъяты], адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Уренгойгоравтодор» (далее - АО «УГАД»), 10 июня 2019 года заключило договор № 96 возмездного оказания услуг сроком до 30 сентября 2019 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином данного договора. Тем самым, АО «УГАД» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в неуведомлении Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела не явились, о его месте и времени извещены.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13.3 указанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Совершение АО «УГАД» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 720 от 23.04.2020г. (л.д. 3-4), рапортом ст. инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой от 23.04.2020г. (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7-10), распоряжением от 21.01.2020г. о проведении плановой документарной проверки в отношении АО «УГАД» (л.д. 12), актом проверки от 10.03.2020г. (л.д. 14-15), копией паспорта ФИО7 (л.д. 53-54), миграционными документами на имя ФИО9 (л.д. 55), сведениями СПО «Мигрант-1» на имя ФИО11 (л.д. 56-59), сведениями базы данных «Территория» (л.д. 60-61), копией трудового договора № 96 от 10.06.2019г. (л.д. 62-63), копией договора № 176 возмездного оказания услуг от 30.09.2019г. (л.д. 64-65), объяснением представителя АО «УГАД» ФИО13 от 21.04.2020г. (л.д. 80-81).

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действия юридического лица АО «Уренгойгоравтодор» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судьей не установлено.

Доказательств прекращения совершения правонарушения и направления в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО соответствующего уведомления после выявления правонарушения судье не представлено.

С учетом характера совершенного АО «УГАД» административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы и обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением АО «УГАД» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда ЯНАО от 13.03.2020г. в отношении АО «УГАД» введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев; определением от 09.08.2019г. срок внешнего управления продлен на шесть месяцев, до 05.03.2020г. Определением суда от 06.03.2020г. принято к производству ходатайство внешнего управляющего АО «УГАД» ФИО15 о признании АО несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры конкурсного производства. Определением от 30.04.2020г. рассмотрение ходатайства отложено на 02.06.2020г.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание материальное положение АО «УГАД», судья считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Уренгойгоравтодор» (ИНН [суммы изъяты], ОГРН [суммы изъяты], адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

Налоговый орган: ИНН [суммы изъяты], КПП: [суммы изъяты], ОКТМО: [суммы изъяты]

БИК: [суммы изъяты]

Номер р/счёта получателя платежа: [суммы изъяты]

Наименование банка: РКЦ г. Салехард

КБК: [суммы изъяты], УИН: [суммы изъяты]

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Сухарев