Решение № 12-321/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-321/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 02.09.2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа ФИО4, при участии в судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФИО1 Министерства Юстиции Российской Федерации по Воронежской области на постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении АНО «Воронежский центр ритуальных услуг», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 06.07.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении возбуждено 07.05.2019 г. составлением протокола об административном правонарушении № 42.

Согласно тексту данного протокола, автономная некоммерческая организация «Воронежский центр ритуальных услуг», находясь по адресу: <данные изъяты> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Согласно пункту 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон 294-ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р направлено в адрес Автономной некоммерческой организации «Воронежский центр ритуальных услуг», с требованием представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ документы, согласно перечню, указанному в распоряжении. Факт отправки уведомления подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным официального интернет-сайта Федерального государственного унитарного предприятия ФГУП «Почта России» (russianpost.ru) указанная корреспонденция не вручена почтовой организацией адресату и выслано обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор <данные изъяты>), что также подтверждается копией почтового конверта. Ни к дате, указанной в уведомлении о проведении проверки, ни в ходе проверки, ни на момент ее завершения (ДД.ММ.ГГГГ) документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг» в ФИО1 не представлены. Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Кроме того, ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденный приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктами 5, 7.2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» размещён на официальном сайте ФИО1 в сети «Интернет» по адресу: to36minjust.ru. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг», сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В обжалуемом постановлении мировой судья пришёл к выводу о том, что имеющееся в материалах дела уведомление о проведении проверки и возможном составлении протокола об административном правонарушении в отношении общества нельзя признать надлежащим извещением, поскольку, материалы дела содержат сведения о том, что фактически извещение АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» вручено не было, так как возвратилось за истечением срока хранения. Между тем, юридическое лицо своего адреса не меняло, иную корреспонденцию (в том числе судебную по данному делу) получает. Иных достоверных сведений об извещении общества, привлекаемого к административной ответственности, о проведении проверки материалы дела не содержат. Также суд принимает во внимание представленный директором юридического лица акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в указанный день проверка была проведена. Таким образом, фактически в установленный Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок, ФИО1 МинЮста осуществило проверку АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» и сделало вывод о том, что фактов невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) не установлено, что отражено в акте. Следовательно, АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» от проверки не уклонилось. В ходе рассмотрения дела достоверно не доказан факт надлежащего уведомления привлекаемого лица о предстоящей проверке, а следовательно, не может являться установленным факт воспрепятствования привлекаемого лица проверке, либо уклонение от её проведения, так как оно не знало и не могло знать о ней. Размещение информации о проверке на сайте: to36minjust.ru не является само по себе надлежащим извещением, а носит справочный характер и не может подменять уведомление в установленном законом порядке. Кроме того, фактически проверка была проведена в срок.

В своей жалобе на постановление мирового судьи ФИО1 Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> ссылается на то, что ФИО1 считает постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 19.4.1 КоАП РФ), совершенном Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг», в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, не основанным на нормах действующего законодательства Российской Федерации по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 69 пункта 6 положения об ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 Министерства Федерации по <адрес> (далее - ФИО1) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории <адрес>, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Автономная некоммерческая организация «Воронежский центр ритуальных услуг», находясь по адресу: 394030, <адрес>А, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Во исполнение пункта 12 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон 294-ФЗ) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р направлено Автономной некоммерческой организации «Воронежский центр ритуальных услуг» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (394030, <адрес> 8А) заказным письмом с уведомлением о вручении с требованием представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ документы, согласно перечню, указанному в распоряжении. Указанная проверка проводилась с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, проводимых ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен проверяемый период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также предмет проверки - соответствие деятельности Автономной некоммерческой организации «Воронежский центр ритуальных услуг», в том числе по расходованию некоммерческой организацией денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным уставом, и законодательству Российской Федерации. Соответственно, Автономная некоммерческая организация «Воронежский центр ритуальных услуг» обязана представить запрашиваемые документы за проверяемый период согласно предмету проводимой плановой проверки. Факт отправки уведомления подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным официального интернет-сайта Федерального государственного унитарного предприятия ФГУП «Почта России» (russianpost.ru) указанная корреспонденция не вручена почтовой организацией адресату и выслана обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 39402518023311), что также подтверждается копией почтового конверта. Ни к дате, указанной в уведомлении о проведении проверки, ни в ходе проверки, ни на момент ее завершения (ДД.ММ.ГГГГ) документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг» в ФИО1 не представлены. В постановлении мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержится указание на то, что «имеющиеся в материалах дела уведомление о проведении проверки и возможном составлении протокола об административном правонарушении общества нельзя признать надлежащим извещением, поскольку, материалы дела содержат сведения о том, что фактическое извещение АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» вручено не было, так как возвратилось за истечением срока хранения. Между тем, юридическое лицо своего адреса не меняло, иную корреспонденцию (в том числе судебную по данному делу) получает. Иных достоверных сведений об извещении общества, привлекаемого к административной ответственности, о проведении проверки материалы дела не содержат». Между тем, согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» предусмотрено, что юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.). В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, уведомление с использованием иных средств связи является правом, а не обязанностью контролирующего органа. Устанавливая такой порядок извещения юридических лиц, законодатель исходил из того, что ответственность за соответствие действительности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе в отношении места его нахождения, лежит на самом юридическом лице. Кроме того, ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденный приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктами 5, 7.2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» размещён на официальном сайте ФИО1 в сети «Интернет» по адресу: to36minjust.ru. читывая вышеизложенное, Автономная некоммерческая организация «Воронежский центр ритуальных услуг» надлежащим образом уведомлена о проведении плановой документарной проверки. Данная правовая позиция ФИО1 подтверждается имеющейся судебной практикой: Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и др. Непредставление Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг» запрашиваемых ФИО1 документов воспрепятствовало проведению проверки должностным лицом ФИО1. В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет предусмотренную законом административную ответственность. Кроме того, в постановлении мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержится указание на то, что «Фактически в установленный Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 МинЮста осуществило проверку АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» и сделало вывод о том, что фактов невыполнения органов государственного контроля (надзора) не установлено, что отражено в акте». В то же время, неполучение адресатом уведомления о проведении проверки и соответственно непредставление запрашиваемых документов не является основанием для ее отмены в соответствии с пунктом 29 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктом 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена типовая форма акта проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, предусматривающая необходимость указания в таком акте на выявленные факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний). В соответствии с пунктами 61, 77-80 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам контроля Минюстом России (его территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры: вынесение предупреждения (внесение представления); приостановление деятельности общественного объединения или религиозной организации; возбуждение дела об административном правонарушении; направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации; направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц; направление отделению, филиалу или представительству международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации мотивированного решения о запрете осуществления на территории российской Федерации заявленной для осуществления программы или ее части, о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества; принятие решения об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения некоммерческими организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минюста России (территориальных органов). Таким образом, само по себе уведомление о проведении проверки, содержащее запрос на представление необходимых документов, не является предписанием, а предшествует составлению протокола об административном правонарушении в случае не представления соответствующей информации. Сведения о не предоставлении указанных в уведомлении о проведении проверки документов отражены в протоколе, составленном ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным специалистом по результатам плановой документарной проверки в отношении Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг». В связи с вышеизложенным, считает постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), совершенном Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг», в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, не основанным на нормах действующего законодательства Российской Федерации. Просит: 1. Постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. 2. Назначить Автономной некоммерческой организацией «Воронежский центр ритуальных услуг» административное наказание.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административном правонарушением является воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1 Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> направлено в адрес АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Уведомление направлено заказным письмом и содержало также требование представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ документы, согласно перечню, указанному в распоряжении.

Факт отправки уведомления подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным официального интернет-сайта Федерального государственного унитарного предприятия ФГУП «Почта России» (russianpost.ru) указанная корреспонденция не была вручена почтовой организацией адресату по причине истечения срока хранения и была выслана обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 39402518023311).

Ни к дате, указанной в уведомлении о проведении проверки, ни в ходе проверки, ни на момент ее завершения (ДД.ММ.ГГГГ) документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р, юридическим лицом в ФИО1 не были представлены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценивая довод жалобы о наличии в действиях АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» не получило уведомление ФИО1 Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Сведения о том, что предпринимались какие-либо иные действия для вручения ему данного уведомления, суду не представлены.

Суд не может согласиться с имеющейся в протоколе об административном правонарушении ссылкой на необходимость применения к рассматриваемой ситуации требований ст. 165.1 ГК РФ о том, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения им юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Данная норма ГК РФ не может быть применена к деликтным отношениям, урегулированным нормами административного законодательства, поскольку для решения вопроса о наличии или отсутствии состава административного правонарушения необходимо установление всех входящих в него элементов, в частности субъективной стороны, которая для административных правонарушений характеризуется сознательным волевым моментом, что следует из ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично

Поэтому для решения вопроса о наличии у АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, необходимо установление наличия элементов, предусмотренных ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, т.е. факта осознания должностными лицами данной организации противоправного характера своих действий (бездействия), предвидения его вредных последствий и желания их наступления, либо сознательного их допущения, либо безразличного к ним отношения.

Доказательства в подтверждение данного факта суду не представлены.

Таким образом, исходя из установленного ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ принципа, согласно которому, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья, по сложившемуся убеждению суда, пришёл к правильному выводу о том, что при решении вопроса о наличии или отсутствии действиях АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, приоритет должен отдаваться требованиям ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ о необходимости наличия волевого аспекта умысла, а не ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, содержащей в себе лишь последствия безразличного отношения к своим гражданским правам, которые могут носить исключительно процессуальный характер. Требования данной нормы ГК РФ могут служить основанием только для установления факта получения корреспонденции, но никак не для вывода о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, умысла, направленного на невыполнение требований, содержащихся в данной корреспонденции, т.е. совершение действий, подпадающих под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что мировым судьёй в обжалуемом постановлении был сделан правильный вывод об отсутствии в действиях АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях материалы дела исследуются в полном объеме и проверяются доводы жалобы.

На какие-либо иные нарушения при вынесении обжалуемого постановления заявитель жалобы не ссылается, и судом не выявлено таких нарушений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельств оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы на него суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> – без удовлетворения.

Копию решения направить в АНО «Воронежский центр ритуальных услуг» и ФИО1 Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО4