Решение № 2-4230/2017 2-4230/2017 ~ М-4217/2017 М-4217/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4230/2017

К делу №2-4230/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.12.2017г., ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО г-к Анапа к ФИО1 о сносе самовольного строения, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г.-к.Анапа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к.Анапа обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольного строения.

В обоснование исковых требований указывает, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 394 кв.м., вид разрешенного использования - под блокированную жилую застройку, кадастровый №, по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>нева, 252, в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, ПЗЗ МО г.-к. Анапа выполнил строительство капитального здания блокированной застройки. Капитальное здание многоквартирного жилого дома размером 16,0x18,0м., площадью застройки 288 кв.м., возводится ответчиком с нарушением норм отступов от границ земельного участка и от красной линии <адрес> в <адрес>. Строительство указанного здания осуществляется без разрешительной документации.

Просит суд признать возводимое здание многоквартирного жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес> - самовольной постройкой. Обязать ответчика осуществить за свой счет снос самовольной постройки - здания многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>.

Ответчик исковые требования администрации МО г.-к.Анапа не признал, и в свою очередь обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации МО г- к Анапа о признании права собственности.

В обоснование встречных исковых требований указал, что на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9, Тер-ФИО7, Тер-ФИО5, Тер-ФИО6 с одной стороны, и ФИО1 с другой стороны, он приобрел в собственность квартиру и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, г.- к. Анапа, <адрес>. При этом указанная квартира представляет собой одноэтажное строение, с отдельным входом, выполненное на отдельно стоящем фундаменте и обеспечено инженерными коммуникациями (газоснабжение, отопление, электроснабжение), и не имеет каких-либо общих конструктивных элементов с иными строениями. После приобретения вышеуказанной квартиры он решил построить новое задние, в связи с чем обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, так как градостроительным регламентом для земельного участка с кадастровым номером № установлен максимальный процент застройки - 45%, однако проектной документацией предусмотрено размещение объекта площадью застройки в границах участка - 348 кв.м. (в процентном соотношении - 90%). Считает указанный отказ является незаконным и необоснованным, так как в данном случае нарушаются его права и законные интересы как добросовестного собственника вышеуказанного земельного участка. Бывший собственник вышеуказанного недвижимого имущества - Тер-ФИО7, обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены публичные слушания по заявлению Тер-ФИО7 по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу. Муниципальным бюджетным учреждением УАиГ МО г.-к. Анапа было подготовлено проектное обоснование отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>. В ходе проведения публичных слушаний замечаний по поводу заявленных требований Тер-ФИО7 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства не поступало. Кроме того информация о публичных слушаниях было опубликовано (обнародовано) в газете «Ангапское Черноморье» от ДД.ММ.ГГГГ №. После проведения реконструкции вышеуказанной квартиры по вышеуказанному адресу, истцом фактически было возведено здание гостиницы с коммерчески помещениями, при этом данная реконструкция была произведена в отсутствие разрешительной документации, при этом им предпринимались попытки к получению разрешительной документации, однако ввиду необоснованного отказа от ДД.ММ.ГГГГ, данное разрешение ему не было выдано.

С учетом вышеизложенного, просит суд признать за ФИО1 право собственности на здание гостиницы с коммерческими помещениями литер «А», площадью 1104,3 кв.м., количество - 4 этажа (в том числе мансардный этаж), расположенное по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>. Указать, что настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового и технического учета вышеуказанного объекта недвижимости, изготовления технического плана на указанное строение, а также основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации МО г.-к.Анапа исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, встречный иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования администрации МО г.-к.Анапа не признал, просил в удовлетворении их отказать, встречный иск поддержал в полном объеме.

Заслушав доводы участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По договору купли-продажи недвижимости от 15.04.2016г. ФИО3 приобрел в собственность у ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12 квартиру с кадастровым номером № общей площадью 167,2 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 23:37:0104015:3379 площадью 394 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – Блокированная жилая застройка, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности на данные квартиру и земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что следует из соответствующих Выписок от 13.10.2017г.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно заявления ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на имя Главы МО г.-к.Анапа ФИО8 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке общей площадью 394 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (№). Муниципальным бюджетным учреждением УАиГ МО г.-к. Анапа было подготовлено проектное обоснование отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>. Информация о публичных слушаниях была размещена в газете «Анапское Черноморье» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа http://www.anapa-official.ru. При рассмотрении данного вопроса комиссией по землепользованию и застройке принято решение рекомендовать предоставить запрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке общей площадью 394 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (№), определив: максимальный процент застройки в границах земельного участка - 90; минимальные отступы от места допустимого размещения основного объекта капитального строительства до границы земельного участка: с северо-восточной стороны - 0,00 м; с юго-восточной стороны - 0,00 м; с юго-западной стороны - 0,0 м; со стороны <адрес> - 2,40 м. Заключение о результатах публичных слушаний от 30.08.2017г. опубликовано в газете «Анапское Черноморье» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещено на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа http://www.anapa-official.ru. В ходе проведения публичных слушаний замечаний по поводу заявленных требований не поступили.

Из сообщения УАиГ Администрации МО г-к.Анапа от 28.09.2017г. следует, что ввиду того, что за день до окончания срока предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа», управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа был произведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На момент визуальной фиксации с территории общего пользования установлено, что собственниками, на земельном участке по адресу: <адрес>, производятся реконструкция существующего капитального здания. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство не выдавалась. В связи с чем, муниципальная услуга «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№) приостановлена.

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

24.10.2017г. УАиГ администрации МО г-к.Анапа письмом № отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой дом блокированной застройки» по адресу: <адрес> в виду того, что в ходе проведения проверки документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство установлено, что проектной документацией предусмотрено размещение объекта площадью застройки в границах участка - 348 кв.м (в процентном соотношении - 90%). Однако, градостроительным регламентом для земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104015:3379 по адресу: <адрес> установлен максимальный процент застройки - 45%. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа не предоставляла разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на данном земельном участке.

Согласно данным технического паспорта, составленного ОАО «Госземкадастрсъемка» -ВИСХАГИ по состоянию на 12.10.2017г. по адресу: <адрес> расположена гостиница литер А, общей площадью 1104,3 кв.м. в 3 этажа и мансарда. Разрешение на строительство не предоставлено.

Собственники земельных участков приобретают право собственности на новую вещь, изготовленную, возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст. ст. 218, 219 ГК РФ с момента государственной регистрации. При этом государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В тоже время, гражданское законодательство, допускает в п. 3 ст. 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для установления наличия (отсутствия) существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного здания, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.Согласно заключению эксперта № от 07.12.2017г. ООО «СТЭА» объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:3760104015:3379 по сложившемуся объемно-планировочному и технологическому решениям имеет фактическое целевое назначение – гостиница. Здание Гостиницы соответствует на момент производства экспертизы требованиям строительных, противопожарных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, соответствует требованиям в области безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение гостиницы не нарушает в технических, градостроительных, санитарных и экологических параметрах права и охраняемые законом интересы других лиц. Гостиницей соблюдены требования технических регламентов подтверждающих возможность безопасной эксплуатации при переходе ее в сферу обращения, чем обосновывается факт завершенности строительством объекта исследования. Исходя из фактического состояния объекта экспертизы, процент общей готовности здания составляет 100.

Оценивая в соответствии со ст.86, 67 ГПК РФ данное экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит его отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно с которым правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп.8 п. 1 ст. 1. пп. 2 п.1 статьи 40 Кодекса).

Статьей 37 ГрК РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №.2019/17-10, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок с кадастровым номером 23:37:0104015:3379, по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-МЗ - застройки малоэтажными жилыми домами. Одним из условно разрешенных видов использования является гостиничное обслуживание.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО3 осуществлено строительство Гостиницы, в отсутствии разрешения на ее строительство, но в соответствии со строительными нормами и правилами, противопожарными требованиями, без нарушений прав и интересов других лиц, без угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные строения не обладают необходимым количеством признаков самовольного строения.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено признание права.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к.Анапа суд считает необходимым отказать в виду необоснованности, а встречные исковые требования о признании за ФИО3 права собственности на спорное строение удовлетворить.

При подаче встречного иска ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере 5000 рублей. Вместе с тем из предоставленного в материалы дела технического паспорта на объект нежилого строительства следует, что действительная стоимость здания составляет 5508508 рублей. Соответственно с истца подлежит довзысканию государственная пошлина в сумме 30 742 рубля.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации МО г.-к.Анапа к ФИО1 о сносе самовольного строения – отказать.

Удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 к Администрации МО г.-к.Анапа о признании права собственности.

Признать за ФИО1 право собственности на здание гостиницы с коммерческими помещениями литер «А», площадью 1104,3 кв.м., число этажей - 4 этажа (в том числе мансардный этаж), год постройки 2017г., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового и технического учета вышеуказанного объекта недвижимости, изготовления технического плана на указанное здание, а также основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 30742 (тридцать тысяч семьсот сорок два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его принятия через Анапский городской суд.

Председательствующий: