Решение № 2-604/2018 2-604/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-604/2018

Дело № 2-604/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 25 сентября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием представителя истца Гречко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» о признании членами семьи умершего "обезличено",

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями, с учетом уточнений, о признании его членом семьи "обезличено", умершего <дата>, признании за ним право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 02.08.1999 очередности по категории «инвалиды» умершего деда "обезличено" в связи со смертью заявителя; обязании ответчика восстановить его в списках учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 02.08.1999 г.

В обоснование иска указано, что "обезличено", являвшийся дедом истца, состоял в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды» с составом семьи 4 человека, включая истца. В связи со смертью "обезличено", очередь была сохранена за "обезличено", с датой постановки на учет 02.08.1999 по категории «инвалиды». "обезличено", как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» было направлено уведомление, в котором указано о необходимости в судебном порядке признать истца членом семьи "обезличено" и впоследствии "обезличено" Истец обращался в суд с иском о признании его членом семьи бабушки "обезличено", в чем ему было отказано, по причине снятия "обезличено" с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Решением Воркутинского городского суда от 05.05.2015 признано право "обезличено" на получение социальной выплаты для приобретение жилья. 23.11.2017 бабушка истца "обезличено" умерла. Администрацией г. Воркуты истцу было отказано в постановке на учет за умершего деда по категории «инвалиды» с датой 02.08.1999, поскольку истец не является членом семьи деда. Указывает, что проживал с дедом с 25.08.1994, совместно с матерью и бабушкой, вели общее хозяйство. С 2010 года истец обучался в <адрес>. В тот период его дед "обезличено" периодически выезжал в <адрес>, где истец его навещал. Указывает, что независимо от того, что в период с 2010 по 2014гг. постоянно не находился с дедом, они жили единой семьей, вели общее хозяйство.

Не согласившись с заявленными требованиями, в отзыве на иск ответчик Администрация МОГО «Воркута» указала, что ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ определен круг лиц, являющихся членами семьи гражданина - получателя ГЖС и которые включаются в состав семьи на получение жилищной субсидии, это - супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители гражданина- получателя ГЖС являются членами его семьи в силу закона. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, также признаются членами семьи гражданина - получателя ГЖС, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Истец приходился внуком умершему "обезличено", следовательно, может быть признан членом его семьи при условии совместного проживания и установлении факта наличия ведения общего хозяйства до его смерти, что может быть установлено только в судебном порядке. При установлении судом данных обстоятельств и признания истца членом семьи умершего "обезличено" он будет иметь право на сохранение за ним нрава на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 02.08.1999 по категории «инвалиды» умершего деда "обезличено"

В отзыве на иск Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми указало, что в данном случае истец должен подтвердить свое проживание в г. Воркуте как на дату смерти "обезличено", так и на сегодняшний день. Указывают, что доводы истца о том, что он навещал своего деда в период учебы, не могут служить основанием для признания его членом семьи.

В судебном заседании истец участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация МОГО «Воркута», третье лицо Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, в суд своих представителей не направили, третье лицо – "обезличено" в суд не явилась, от получения судебной повестки уклонилась.

Выслушав представителя истца, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "обезличено" состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 02.08.1999, в категории «инвалиды». "обезличено" умер 03.07.2014.

Решением Воркутинского городского суда РК от 02.05.2015 по делу № 2-272/2015, вступившим в законную силу, признано право "обезличено" на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом очередности умершего мужа "обезличено" с датой постановки на учет 02 августа 1999 года по категории «инвалиды». Возложена на администрацию МОГО «Воркута» обязанность восстановить "обезличено" в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат и государственного жилищного сертификата для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 02.08.1999 по категории «инвалиды».

В соответствии указанным решением Воркутинского городского суда РК, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» (протокол № 270от 17.07.2015, утвержденный постановлением администрации от 23.07.2015 № 1236), с учетом очередности умершего мужа, "обезличено" включена в списки лиц, имеющих право на получение социальных выплат и государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет – 02.08.1999 по категории «инвалиды» (решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.03.2017, утв. постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 13.03.2017 №377).

"обезличено" умерла 23.11.2017, что подтверждено свидетельством о смерти ... выданным <дата>.

31.01.2018 истец ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением, в котором просил право сохранить за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с учетом даты постановки и очередности 02.08.1999 по категории «инвалиды» за умершего деда "обезличено"

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута», утвержденном постановлением от 06.02.2018 № 178, отказано ФИО1 в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом даты постановки на учет 02.08.1999 очередности по категории «инвалиды» умершего деда "обезличено" на основании абз. 4 ст. 1, ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (внук ФИО1 не является членом семьи умершего деда "обезличено").

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", предусмотрено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, для приобретения права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с учетом даты постановки и очередности 02.08.1999 по категории «инвалиды» за умершего деда "обезличено", необходимо признать истца членом семьи умершего деда.

Согласно приложенной копии поквартирной карточки "обезличено" был зарегистрирован и проживал по адресу: г. "обезличено" <адрес><дата> по дату смерти – <дата>. Истец ФИО1 также зарегистрирован по данному адресу с 25.08.1994 по настоящее время.

Свидетель "обезличено", являющаяся знакомой матери истца - "обезличено", пояснила, что с 2000 года знает семью ФИО1, бывала у них в гостях, они жили в Воркуте. У них был домик в <адрес>, летом проживали там, на зиму возвращались сюда. Дима ухаживал за дедом, после окончания школы обучался в Москве, потом ушел в армию. Семью содержали бабушка и дедушка. "обезличено" был онкологическим больным, после операции внук ухаживал за ним, в том числе в период каникул во время обучения.

Свидетель "обезличено", допрошенная в рамках судебного поручения Приозерским городским судом <адрес>, показала, что ФИО1 проживал совместно с "обезличено" с рождения. После 9 класса Дмитрий уехал на учебу в Подмосковный колледж, дедушка помогал ему финансово. ФИО2 приезжал к "обезличено" помогал ему по хозяйству, они вели совместное хозяйство.

Свидетель "обезличено", допрошенная в рамках судебного поручения Химкинским городским судом <адрес>, являющаяся тётей ФИО1, показала, что в период с 1994 по 2014 ФИО1 жили одной семьей. В 2008 году "обезличено" прооперировали, поскольку выявили онкологию. В 2009 году выезжали весной и летом на несколько месяцев, на природу, с целью реабилитации.

Из представленных свидетельств о рождении, следует, что ФИО1 приходился внуком умершего "обезличено".

В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии со ст.1, 5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п.5 «з» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2015 № 1013) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В Республике Коми оформлением сертификатов в настоящее время занимается Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК. Пунктом 17 «в» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 приходился внуком умершего "обезличено", они проживали вместе, до смерти дедушки, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, проявляли заботу и внимание друг к другу, как члены одной семьи, даже после временного выезда ФИО1 на учёбу. Таким образом, истец является членом семьи умершего "обезличено". Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, вышеприведёнными показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

На основании вышеизложенного, с применение вышеприведенных норм, регулирующих порядок выдачи государственных жилищных сертификатов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании истца членом семьи "обезличено", умершего 03.07.2014, права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 02.08.1999 очередности по категории «инвалиды» умершего деда "обезличено", а также о восстановлении его в списках учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 02.08.1999.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО1, ...., и членом семьи "обезличено", умершего 03.07.2014.

Признать за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 02.08.1999 очередности по категории «инвалиды» за умершего деда "обезличено".

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ «Воркута» восстановить "обезличено" в списках учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 02.08.1999.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова