Решение № 2-1-181/2026 2-181/2026 2-181/2026~М-99/2026 М-99/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1-181/2026

Дело № 2-1-181/2026

64RS0030-01-2026-000211-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре судебного заседания Лариной М.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Марьиной А.Д.;

представителя третьего лица ГУЗ СО "Ртищевская районная больница" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов инвалида ФИО2 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, о взыскании морального вреда,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее – прокурор), действующий в защиту прав и интересов инвалида ФИО2, обратился в суд с настоящим иском о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами.

В обоснование иска указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения по вопросу обеспечения лекарственными препаратами ФИО2, являющегося инвалидом III группы, состоящего на диспансерном обслуживании в ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г. Саратов", поликлиника № 7 в г. Ртищево с диагнозом: «<данные изъяты>», имеющего право на льготное обеспечение за счет федерального и регионального бюджетов.

Заключением онкоконсилиума от 22.08.2025 ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» рекомендовано проведение терапии релизинг-гормонами длительно, с контролем обследованием каждые 3 месяца. ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г. Саратов", поликлиника № 7 в г. Ртищево препарат ФИО3 11,25 в количестве 3 упаковки включен в основную заявку, направленную в августе 2024 года в Министерство здравоохранения области посредством информационной системы «еФарма Льгота 2 Web». При обращении 25.08.2025 в поликлинику № 7 на ФИО3 11.25 № 1 выписан рецепт № 55001645, по которому ФИО2 обеспечен до 28.11.2025. При обращении 11.11.2025 в поликлинику № 7 на ФИО3 11.25 № 1 выписан рецепт № 550009528, который поставлен на отсроченное обеспечение в связи с отсутствием препарата в аптечном пункте ГУЗ СО "Ртищевская районная больница".

В иске указывается, что согласно обращению ФИО2, а также информации, полученной в ходе проверки, ФИО2 в нарушение Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1995 N 181 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", не обеспечивается своевременно необходимым лекарственным препаратом.

Истец просил суд обязать Министерство здравоохранения Саратовской области обеспечивать ФИО2 лекарственными препаратами «ФИО3 11,25 1 раз в 3 месяца вплоть до отмены лекарственного препарата; взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Марьина А.Д. исковые требования поддержала.

Представитель третьего ГУЗ СО "Ртищевская районная больница" ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области и представители третьих лиц ОГУ «Саратовский аптечный склад» и ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г. Саратов", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, мотивированного отзыва ко времени рассмотрения дела не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Ртищевского районного суда (http:// http://rtishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской, Федерации").

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", в который включены в том числе злокачественные новообразования (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) С00-С97).

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно части 15 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии (пункт 2 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения по вопросу обеспечения лекарственными препаратами ФИО2

ФИО2 является инвалидом III группы, состоит на диспансерном обслуживании в ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г. Саратов", поликлиника № 7 в г. Ртищево с диагнозом: «<данные изъяты>», имеет право на льготное обеспечение за счет федерального и регионального бюджетов.

Заключением онкоконсилиума от 22.08.2025 ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» рекомендовано проведение терапии релизинг-гормонами длительно, с контролем обследованием каждые 3 месяца. ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г. Саратов", поликлиника № 7 в г. Ртищево препарат ФИО3 11,25 в количестве 3 упаковки включен в основную заявку, направленную в августе 2024 года в Министерство здравоохранения области посредством информационной системы «еФарма Льгота 2 Web». При обращении 25.08.2025 в поликлинику № 7 на ФИО3 11.25 № 1 выписан рецепт № 55001645, по которому ФИО2 обеспечен до 28.11.2025. При обращении 11.11.2025 в поликлинику № 7 на ФИО3 11.25 № 1 выписан рецепт № 550009528, который поставлен на отсроченное обеспечение в связи с отсутствием препарата в аптечном пункте ГУЗ СО "Ртищевская районная больница".

Доказательств своевременного обеспечения инвалида ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами в соответствии с рекомендациями лечащего врача вплоть до отмены их назначения ответчиком Министерством здравоохранения Саратовской области не представлено.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования.

Таким образом, отказ в обеспечении инвалида за счет соответствующих бюджетных средств лекарственным препаратом, рекомендованным ему по жизненным показаниям, фактически лишает указанное лицо права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

В судебном заседании факт несвоевременного обеспечения ФИО2 лекарственными препаратами нашел свое подтверждение, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Саратовской области от 01.11.2007 № 386-П "Вопросы Министерства здравоохранения Саратовской области" Министерство здравоохранения Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций).

Министерство организует оказание медицинской помощи на территории области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; реализует следующие функции: разработка и реализация программ по развитию здравоохранения области, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными препаратами, медицинскому образованию населения области и другим вопросам в области охраны здоровья жителей области; организация обеспечения и обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинским оборудованием граждан на территории Саратовской области, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования бесплатно и (или) на льготных условиях.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора об обеспечении инвалида лекарственными препаратами суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 12 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (статья 150 ГК РФ).

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную 2 неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу статьи 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая, что инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан, в связи с невозможностью самостоятельного приобретения дорогостоящих лекарственных препаратов, ущемление их социальных прав является недопустимым.

Таким образом, бездействие Министерства здравоохранения Саратовской области противоречит действующему законодательству, влечет существенное нарушение прав ФИО2 на медицинскую помощь. Более того, не предоставление ему изделия медицинского назначения влечет нарушение его права на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо.

Учитывая наличие у ФИО2, имеющего инвалидность, права на бесплатное своевременное обеспечение лекарственными препаратами, характер имеющегося у него заболевания и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, суд приходит к выводу о причинении ему нравственных страданий бездействием ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области, нарушающим его личное неимущественное право (право на охрану здоровья), в связи с чем, подлежит компенсации моральный вред, причиненный ФИО2 в результате необеспечения его необходимыми лекарственными препаратами, при наличии права на их бесплатное получение.

Определяя размер компенсации морального вреда, учитывая фактические обстоятельства дела, характер нравственных страданий, причиненных инвалиду по вине ответчика, принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), лекарственным препаратом ФИО3 11,25 1 раз в 3 месяца вплоть до его отмены.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2026

Судья