Решение № 2-3287/2017 2-3287/2017~М-3174/2017 М-3174/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-3287/2017

Дело № 2-3287/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 10 августа 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующий от имени и в интересах ФИО4, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании действий незаконными, изменении договора,

установил:

ФИО3, действуя от имени и в интересах недееспособной ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации ГО «Город Йошкар-Ола» о признании незаконными действий, выразившихся во включении в договор социального найма условия, предоставляющего наймодателю право запрета на вселение нанимателем в занимаемое жилое помещение граждан в качестве совместно проживающих с ним членов семьи, возложении обязанности на ответчика внести изменения в договор социального найма жилого помещения.

Требование мотивировано тем, что на основании решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ответчиком было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор социального найма жилого помещения №, сторонами которого являются администрация ГО «Город Йошкар-Ола» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель). Договор подписан ФИО3, действующей от имени и в интересах недееспособной ФИО4 В договор ответчиком включено условие, согласно которому запрещается вселение нанимателем в занимаемое помещение граждан в качестве проживающих с ним совместно членов семьи (п.п. «в» п. 8). Данный пункт договора социального найма противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушает права ФИО4 на проживание с членами своей семьи – отцом и матерью. ФИО4 является инвалидом <данные изъяты> группы, нуждается в постоянном уходе и надзоре. 01 февраля 2017 г. в адрес ответчика направлено предложение об изменении условий договора социального найма. 02 марта 2017 г. ответчик в изменении договора отказал.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ГО «Город Йошкар-Ола» ФИО2 просила иск оставить без удовлетворения. Пояснила, что при подписании договора форма Типового договора социального найма соблюдена, договор сторонами подписан в соответствии положениями ст. 421 ГК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Кодекса. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма данного жилого помещения (пункт 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ).

Права и обязанности наймодателя, нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения определены статьями 65, 67, 69 - 72, 76 и 81 Жилищного кодекса РФ, а также в утвержденном в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 Типовом договоре социального найма.

Т.о. из системного анализа указанных норм права следует, что договор социального найма жилого помещения, заключаемый органом местного самоуправления и гражданином, во всяком положении должен соответствовать указанным требованиям законодательства.

Согласно подпункту «в» пункта 8 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315, наймодатель вправе запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

В подпункте "в" пункта 8 Типового договора воспроизведены правила части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, согласно которой наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл вынесено решение, которым на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по установленной норме предоставления (дело № 2-4123/2016). Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО «Город Йошкар-Ола» (наймодатель), от имени которой действовал заместитель мэра ФИО6 и ФИО4 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с договором нанимателю передается отдельная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Договор подписан ФИО3, действующей от имени и в интересах недееспособной дочери ФИО4

Права сторон договора определены в разделе III.

Согласно подпункту «в» пункта 8 договора наймодатель вправе запретить вселение (в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) в занимаемое нанимателем жилое помещение в качестве граждан, проживающих совместно с ним членов семьи.

Данное условие договора противоречит положениям ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 8 Типового договора социального найма, а также позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16 января 2008 г. по делу N ГКПИ07-1022.

Согласно данной позиции норма, изложенная в ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наделяет наймодателя правом запрета на вселение в отношении только одной категории членов семьи нанимателя - граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи, и не распространяется на случаи вселения нанимателем своего супруга, своих детей и родителей. В подпункте "в" пункта 8 Типового договора текстуально воспроизведены правила части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, которая ставит в зависимость от соблюдения учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека только вселение названной категории членов семьи и не ограничивает подобным условием право нанимателя на вселение в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

Не предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации и право наймодателя на запрет нанимателю вселять в предоставленное по договору социального найма жилое помещение членов семьи по тому основанию, что указанное жилое помещение предоставлено нанимателю вне очереди, каким бы данное основание не являлось.

Также суд учитывает, что ФИО4 является недееспособной, находится под опекой, следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 36 ГК РФ опекун обязан проживать совместно с подопечной.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали установленные законом основания для внесения в договор социального найма, заключенный с ФИО4 условия, изложенного в подпункте «в» пункта 8 договора социального найма, которое ограничивает права ФИО4 как нанимателя на вселение в жилое помещение членов семьи.

Довод представителя ответчика о том, что договор сторонами заключен с соблюдением положений ст. 421 ГК РФ о свободе договора является несостоятельным.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В постановлении от 23.02.1999 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что конституционная свобода договора не является абсолютной, не должна приводить к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод (статья 55, часть 1 Конституции Российской Федерации) и может быть ограничена федеральным законом, однако лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ответчика как наймодателя по включению в договор – п.п. «в» п. 8, условия, противоречащего действующему законодательству, являются незаконными и договор в данной части подлежит изменению путем приведения в соответствие с требования п.п. «в» п. 8 Типового договора, согласно которому наниматель вправе запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, ст. 450 ГК РФ, на основании ст. 7 ЖК РФ применяемой по аналогии закона, договор подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК суд

Решил:

Признать незаконными действия администрации ГО «Город Йошкар-Ола», выразившиеся во включении в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ условия, предоставляющего наймодателю право запрета на вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи (п.п. «в» п. 8 договора).

Обязать администрацию Городского округа город Йошкар-Ола» внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО3, действующей от имени недееспособной ФИО4, изложив п.п. «в» п. 8 договора в соответствии с требованиями закона, согласно которому наниматель вправе запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 15 августа 2017 г.