Решение № 2-1178/2019 2-1178/2019~М-1134/2019 М-1134/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1178/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пискун Т.А., при секретаре Глазуновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1178/2019 по иску ФИО2 к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил

Истец обратился в суд, указав в обоснование заявленных требований, что ему на основании договора дарения принадлежит земельный участок, кадастровый *номер скрыт* площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: *адрес скрыт*.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденными решением думы Баклашинского муниципального образования от 14.11.2013г. № 31-рд, земельный участок расположен в границах населенного пункта с.Баклаши в территориальной зоне малоэтажной жилой застройки.

В <данные изъяты> на земельном участке построен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., проектно-сметная документация не составлялась и не утверждалась в управлении архитектуры и градостроительства. В связи с тем, что жилой дом уже возведен Администрацией Баклашинского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство жилого дома отказано.

Постановлением администрации Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта*. №*номер скрыт* жилому дому, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* присвоен адрес: *адрес скрыт*.

Отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом препятствует государственной регистрации права собственности на спорный объект.

В судебное заседание истец не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя. Представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что жилой дом возведен собственными силами и средствами истца, что строительство дома завершено в *дата скрыта* году. В настоящее время получить разрешение на строительство возможным не представляется, так как дом уже возведен.

Представитель ответчика Администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения требования не возражал, указал, что самовольная постройка возведена в территориальной зоне – зона малоэтажной жилой застройки, в связи с чем жилой дом возведен в соответствии с градостроительным регламентом, нарушений охранной зоны не установлено.

Представитель третьего лица, Администрации Шелеховского муниципального района, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражал.

Суд, руководствуясь п.5 ст.167 ГПК РФ, выслушав мнение истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.25 и п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*. Площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт* категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано *дата скрыта*.

На земельном участке возведен жилой дом, согласно техническому плану год завершения строительства *дата скрыта*, дата подготовки технического плана *дата скрыта*.

Из представленных суду товарных накладных, товарных чеков, заказов покупателя, квитанций к приходным кассовым ордерам судом установлено, что строительство дома осуществлялось истицей за счет собственных средств и своими силами.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Заключением МУБУ «Архитектура и градостроительство» от 30.07.2019г. *номер скрыт* подтверждается что объект что объект соответствует градостроительным нормам.

Заключением МУБУ «Архитектура и градостроительство» от 30.07.2019г. *номер скрыт* подтверждается чтообъект капитального строительства обеспечивает безопасность пребывания людей и соответствует строительным и другим нормам, действующим на территории РФ. Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Шелеховскому району не установлено нарушение требований пожарной безопасности при строительстве жилого дома.

Исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Договорам от *дата скрыта*. и *дата скрыта*. жилой дом присоединен к системе электроснабжения, истцом заключен договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, чем подтверждается довод истца о том, что жилой дом используется открыто для проживания в нем.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта*. №*номер скрыт* жилому дому, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* присвоен адрес: *адрес скрыт*.

Из ответа Администрации Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта*. *номер скрыт* судом установлено, что истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта, в связи с тем, что объект уже возведен.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности возведен жилой дом, соответствующий действующим строительным и градостроительным, пожарным, экологическим, санитарным нормам и правилам, безопасный для эксплуатации и пригодный для проживания. Однако дом возведен без получения на это необходимых разрешений.

Из материалов дела видно, что по окончании строительства истцом были приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако органом местного самоуправления отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на самовольное строение.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ и ВАС РФ отраженной в п.26 Постановления Пленума N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследуя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что самовольная постройка возведена истцом собственными силами и за счет собственных средств на земельном участке находящимся в собственности, с разрешенным использованием, допускающим строительство жилого дома, истцом приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки и получен отказ уполномоченного органа, самовольная постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п.3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот.

Оценив фактические обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявленные истцом, являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт*. удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение одного месяца.

Судья Т.А. Пискун