Решение № 2-1718/2018 2-1718/2018~М-1642/2018 М-1642/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1718/2018

Дело № 2-1718/20187


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 20 сентября 2018 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Назаргулова Е.В.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновала тем, что решением от <дата обезличена> ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж необоснованно не был засчитан период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 года 1 месяц 17 дней) ввиду отсутствия стажа работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С решением ответчика не согласна. <дата обезличена> была принята на работу по направлению как молодой специалист на должность .... <дата обезличена> родила сына. В оспариваемый период находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 затем до 3-х лет. По действовавшему до <дата обезличена> законодательству указанный период подлежал зачету в общий и непрерывный, а также специальный стаж, дающий право на досрочное льготное обеспечение. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№> об отказе в установлении пенсии, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель адвокат Назаргулов Г.Г. поддержал исковые требования.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление. Суду пояснила, что истица за весь оспариваемый период ни дня не проработала в должности ..., что подтверждается отсутствием начислений заработной платы. В это время ей начислялось лишь пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком. Трудоустройство истицы носило формальный характер, к работе она не приступала. Таким образом, у ФИО1 отсутствует стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости – 25 лет. Бесспорный стаж составляет 23 года 02 месяца 12 дней. Просила отказать в иске.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дипломом ... <№> от <дата обезличена> (регистрационный номер <№>) подтверждается, что ФИО1 в <дата обезличена> году окончила обучение в ...».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <дата обезличена> она была принята на работу воспитателем детского сада <№> на Мелеузовский лесокомбинат (приказ <№>-к от <дата обезличена>), <дата обезличена> уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в ГУНО (приказ <№>-к от <дата обезличена>).

Согласно свидетельству о рождении от <дата обезличена> серии ... <№><дата обезличена> у ФИО1 родился сын ФИО8

Из справки архивного отдела администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> следует, что в архивном фонде в документах ОАО «Мелеузовский лесокомбинат» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1:

- приказом <№>-... от <дата обезличена> принята на работу по направлению молодого специалиста воспитателем детского сада <№> с <дата обезличена>;

- приказом <№>-... от <дата обезличена> предоставлен частично оплачиваемый отпуск с выплатой ежемесячного пособия в сумме 35 рублей в месяц с <дата обезличена> по <дата обезличена> по уходу за грудным ребенком до 1 года 6 месяцев;

- приказом <№>-... от <дата обезличена> предоставлен отпуск по уходу за ребенком возрастом до 3 лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- приказом <№>-... от <дата обезличена> в связи с передачей детского сада «...» в распоряжение ГОРОНО уволена с <дата обезличена> по п. 5 ст. 29 КЗоТ.

Из справки архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена><№> следует, что в архивном фонде в документах ОАО «Мелеузовский лесокомбинат» имеются сведения о начислении ФИО1 (должность ...) пособий по больничному листу, по уходу за ребенком за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет). Не засчитан в педагогический стаж ФИО1 оспариваемый период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 года 1 месяц 16 дней) ввиду отсутствия стажа работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Всего специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке составляет 23 года 2 месяца 12 дней.

Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 оспариваемых периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в оспариваемый истицей период, являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), были предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

При этом ранее действовавшее законодательство, не содержало требований о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, также предусматривает должность «воспитатель» и учреждение «детский сад».

На основании представленных доказательств судом достоверно установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 была принята на должность ..., то есть на должность и в учреждение, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что фактически в оспариваемый период ФИО1 не работала (не занималась ...) и не получала заработную плату, поскольку находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком не являются основанием для отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам в спорный период являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996 г., служил документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

С учетом изложенного период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, подлежащим включению в специальный стаж.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 06 октября 1992 г.

С принятием КЗоТ РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком предоставлялись истице до <дата обезличена>, то они также должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности.

Также не имеет правового значения тот факт, что до предоставления истице отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком фактически не предшествовала работа по специальности с выплатой заработной платы, поскольку законодатель не ставит возможность включения указанных отпусков в специальный стаж для назначения льготной пенсии в зависимость от такого условия.

Ссылки ответчика на Положение о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6, являются необоснованными, поскольку данный нормативный акт регламентирует порядок и условия назначения указанных пособий, а не исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Законность выплаты истице указанных пособий предметом спора не является и судом не проверяется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с учетом оспариваемого периода стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения в пенсионный орган, то есть на <дата обезличена>, составлял более 25 лет.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от <дата обезличена><№> об отказе ФИО1 ... в установлении пенсии признать незаконным.

Включить в стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права ФИО1 ... на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ назначить и выплачивать ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <дата обезличена>

Председательствующий судья А.И. Маликова

...

...