Решение № 12-59/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело № 12-59/2018


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, д. 1В 06 ноября 2018 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

его представителя - адвоката КА № 1 АП Республики Мордовия ФИО2, действующего на основании ордера № 2281 от 06.11.2018 и удостоверения № 632, выданного 08.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» №18810013170001052978 от 04 октября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО3 от 04 октября 2018 г. № 18810013170001052978 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обжаловал данное постановление, указав, что он не имел технической и физической возможности избежать в данной дорожно-транспортной ситуации касательного столкновения с автомашиной второго участника ДТП. Считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку в данном дорожно-транспортном происшествии виновен водитель ФИО4, которым были нарушены Правила дорожного движения Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления по делу об административном правонарушении, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Выслушав пояснения заявителя, его представителя, исследовав письменные материалы дела, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения (далее - ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Из постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» от 04 октября 2018 г. № 18810013170001052978 следует, что <дата> ФИО1, управляя принадлежащим ему на праве собственности автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на <данные изъяты> совершил нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно, управляя транспортным средством, пересек сплошную линию разметки 1.1, обозначающую границы проезжей части, на которые въезд запрещен.

Данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 заявлялось ходатайство о передаче протокола для рассмотрения по месту его жительства <адрес> о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола.

При этом, в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ должностным лицом данное ходатайство не рассмотрено. Дело рассмотрено по существу по месту совершения правонарушения.

Вынесение в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении без рассмотрения и разрешения по существу его ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Одновременно, в названном протоколе об административном правонарушении фамилия правонарушителя ФИО1 указана как ФИО1, а также имеются исправления в дате совершения административного правонарушения, которые должностным лицом, составившим протокол, не оговорены, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении следует учитывать, что протокол является документом, которым возбуждается дело об административном правонарушении, в этой связи в нем должно быть полно отражено событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения. Действующим законодательством на судью и должностное лицо при рассмотрении дела не возложена обязанность по восполнению неточностей и пробелов протокола.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поэтому подлежал возвращению на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 29.2 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Если же такая заинтересованность имеется, то в силу названного Кодекса должностное лицо обязано заявить самоотвод (пункт 2 части 1 статьи 29.2 и часть 1 статьи 29.3 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля указана инспектор ИАЗ ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО3, впоследствии вынесшая постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Вместе с тем, законодательство об административных правонарушениях исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, заинтересованным в его разрешении. Это означает, что лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом, в том числе выступать свидетелем по данному делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности были допущены существенные нарушения положений процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, составляет два месяца.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 13 октября 2018 г., в связи с чем вопрос о виновности лица в совершении правонарушения обсуждению не подлежит.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» № 18810013170001052978 от 04 октября 2018 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Д.С. Лысов