Постановление № 5-61/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-61/2024

УИД 19RS0002-01-2024-000619-20

дело № 5-61/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Коноплёва Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 у, гражданина Республики Узбекистан, родившегося *** в Республике Узбекистан, Андижанская обл., проживающего без регистрации по адресу: ***, национальный заграничный паспорт выдан 29 февраля 2020 года ***, срок действия до 27 февраля 2030 года, не работающего, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, инвалидности не имеющего, 16.11.2023 привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2024 в 22 часов 00 мин в ходе выездного проверочного мероприятия сотрудниками ОИК УВМ совместно с сотрудниками ЦПЭ МВД по Республике Хакасия по адресу: *** выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения. При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р) установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации *** года, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с 11.09.2023 по 03.12.2023 по адресу: *** В дальнейшем ФИО1 находился на территории Республики Хакасия без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Гражданину ФИО1 *** выдан патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», территория действия патента Республика Хакасия. Имеются квитанции об уплате налога в размере 6702 руб. от 16.11.2023. Согласно информационным ресурсам МВД России, гражданин ФИО1 в числе лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, не значится, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, родители проживают в Узбекистане. В городе Черногорске проживает у знакомого знакомых, не работает. Просил административное выдворение осуществить путем самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, поскольку у него имеются денежные средства для приобретения билета.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности и содержать его до выдворения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану, поскольку наличие у лица денежных средств для приобретения билета не гарантирует осуществление им самостоятельного выезда.

Выслушав объяснения ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу при въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должен предъявить должностному лицу органа пограничного контроля заполненную миграционную карту (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ; ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Форма миграционной карты и порядок ее использования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания.

На иностранного гражданина возлагается обязанность предъявления миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении *** от 20.02.2024, 19.02.2024 в 22 часов 00 мин в ходе выездного проверочного мероприятия сотрудниками ОИК УВМ совместно с сотрудниками ЦПЭ МВД по *** выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения. При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р) установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 05.09.2023, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с 11.09.2023 по 03.12.2023 по адресу: *** В дальнейшем ФИО1 находился на территории Республики Хакасия без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Гражданину ФИО1 *** выдан патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», территория действия патента Республика Хакасия. Имеются квитанции об уплате налога в размере 6702 руб. от 16.11.2023. Согласно информационным ресурсам МВД России, гражданин ФИО1 в числе лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, не значится, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Таким образом, гражданин ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями ФИО1, сведениями баз данных, миграционной карой, патентом на осуществление трудовой деятельности, национальным заграничным паспортом.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 05.09.2023 года с целью визита – работа по найму.

Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек 03.12.2023, после чего в установленном законом порядке разрешение на временное проживание не выдавалось, трудовой договор не оформлялся, вид на жительство не выдавался, постановка на миграционный учет по месту пребывания (жительства) не продлевалась.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

До настоящего времени, каких-либо мер для легализации пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не принято.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 у. не имеется, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств и предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств принятия ФИО1 мер к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации, длительное непринятие мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с применением к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Оснований для самостоятельного выезда из Российской Федерации судом не установлено, поскольку наличие у ФИО1 денежных средств, не гарантирует осуществление последним самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Суд также учитывает, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 у содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Хакасия по адресу: ***

Исполнение постановления в части административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия) расчетный счет <***>, ОКТМО 95 701 000, БИК 019514901, ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России по г. Абакан, ИНН <***>, КПП 190101001, назначение платежа: штраф МВД по РХ, код 18811601181 01 9000 140, УИН 18891199990028398082.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Коноплёва

Постановление вступило в законную силу «_____»__________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_________________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении

__________________________________________________________________