Решение № 2-3/2018 2-3/2018 ~ М-270/2017 М-270/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-3/2018

№(2)/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием истца ФИО2

представителя истца в порядке ч. 6 статьи 53 ГПК РФ ФИО3

представителя ответчика по доверенности от 10.01.2018 года ФИО5

представителя третьего лица ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в районный суд с исковым заявлением к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии, указывая в обоснование заявленных требований, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Александрово-Гайского ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области была назначена пенсия в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено написать заявление о перерасчете размера пенсии вследствие выявленной ошибки в рамках компьютерной ревизии КРО ОПФР по Саратовской области проведенной контролером-ревизором ФИО4, он подписал напечатанный бланк заявления, летом 2017 года он затребовал в пенсионном фонде копию его пенсионного дела, в котором увидел, что в заявлении о перерасчете в качестве основания отмечен пункт – увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, а также отмечен пункт - справка о заработной плате, приложение паспорта и справка с архивного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление без приложения, так как все требуемые документы были предъявлены им еще в мае 2011 года, в том числе архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №-Д из сектора по делам архивов администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области.

Справка содержала сведения о заработной плате с 1986 по декабрь 1990 года на основании расчетно-платежных ведомостей за 1986-1990 годы. При ознакомлении с материалами своего пенсионного дела им была обнаружена справка №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, данную справку в пенсионный фонд он не представлял, по ней была пересчитана пенсия, о чем он не знал.

Суммы денег, приведенные в расчетно-платежных ведомостях, соответствуют расчетам, выявленным проведенной ревизией, в первоначально предоставленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, в которой все сведения соответствуют расчетно-платежным ведомостям за 1986-1990-е годы по совхозу «Центральный», если бы данная справка использовалась для начисления ему пенсии, то занижения не произошло. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 2017 год он получал заниженную пенсию, что повлекло нарушение его права на получение достойной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ он запросил в пенсионном фонде справку о размере недополученной им пенсии, который по его мнению, должен быть пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать ответчика – ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области пересчитать его пенсию с ДД.ММ.ГГГГ для назначения новог7о размера пенсии в сумме <данные изъяты> рублей. Взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную ему пенсию в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО2 уточнил свои исковые требования в соответствии со статьей 39 ГПК РФ и просит суд привлечь в качестве ответчика администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, сектором по делам архивов администрации Александрово-Гайского района которого была выдана архивная справка с заниженной заработной платой, что повлекло назначение ему заниженной пенсии и нарушение его права на получение достойной пенсии и взыскать с администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области <данные изъяты> рублей, недополученную им пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО2 в соответствии с ч. 6 статьи 53 ГПК РФ ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в том числе уточненные в соответствии со статьей 39 ГПК РФ и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в судебном заседании не согласилась с заявленными ФИО2 исковыми требованиями и просит суд в их удовлетворении отказать, указывая в обоснование своих доводов, что сведения о заработной плате, указанной как в справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, так и в справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Д выданные сектором по делам архивов являются ошибочными и несоответствующими документами архивного фонда администрации муниципального района. Таким образом, справку от ДД.ММ.ГГГГ №-Д выданную сектором по делам архивов нельзя назвать архивной справкой, так как она не соответствует требованиям законодательства. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №-Д содержит сведения о начислениях заработной платы в совхозе «Центральном» за период январь 1986 по декабрь 1990 года иному лицу ФИО1, ФИО10 ФИО1, указанные имена не соответствуют паспортным данным истца.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области по доверенности от 09.01.2018 года ФИО6 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области не согласилась, читает обоснованными исковые требования ФИО2, предъявленные к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, доводы представителя ответчика о том, что изначально сведения, содержащиеся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, и в уточненной справке №-Д от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности, так как в документах архивного фонда совхоза «Центральный» <адрес> за период 1986-1990 гг. гражданин ФИО2 ФИО12 не значится и сектор по делам архивов ошибочно указал сведения о заработной плате в указанный период на ФИО2 ФИО13 считает несостоятельными, поскольку решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имя ФИО11 соответствует имени ФИО1 и данные указанные в трудовой книжке, паспорте, справке военкомата, справке учебного заведения указано имя ФИО1, период работы, указанный в уточненной архивной справке 63-Д от ДД.ММ.ГГГГ соответствует данным трудовой книжки и принадлежат одному и тому же лицу – ФИО2

Свидетель ФИО8 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ФИО2 обратился в 2011 году в сектор по делам архивов администрации Александрово-Гайского муниципального района с заявлением о выдаче архивной справки о размере своей заработной платы за период с января 1986 года по декабрь 1990 года. Ему была выдана справка №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено журналом исходящей корреспонденции за 2011 год.

Вторая справка №-Д была направлена по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ по запросу ПФР в Александрово-Гайском районе, так как в связи с произведенной ревизией были обнаружены расхождения по заработной плате, по справке №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, факт выдачи справки №-Д также подтверждается журналом исходящей корреспонденции за 2016 год. Справку №-Д от ДД.ММ.ГГГГ запрашивал истец ФИО2, а справку №-Д от ДД.ММ.ГГГГ запрашивал ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе, данная справка была направлена по электронной почте, получатель значится ФИО2, потому что не стали менять наименование получателя, год выдачи справки №-Д в самой справке указан 2011 год ошибочно.

При выдаче ФИО2 справки №-Д от ДД.ММ.ГГГГ ею были не полностью исследованы все платежные документы по данному периоду и поэтому при проверке данных о заработной плате с января 1986 года по декабрь 1990 года ревизором были обнаружены дополнительные сведения по данному периоду. Поэтому была выдана справка №-Д от ДД.ММ.ГГГГ с исправленными данными по заработной плате по периоду работы с января 1986 года по декабрь 1990 года на имя ФИО2

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений ч. 1 и ч. 3 ст. 35 данного Закона, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии в 2015 году страхового стажа не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6.

В период оформления истца на пенсию действовал ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Судом установлено, что истцу с 03.06.2014 года назначена трудовая пенсия по старости по предложению ГКУ «Центра занятости населения Александрово-Гайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от «О занятости населения в РФ», согласно указанного закона пенсия назначается с учетом норм Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «о трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

При подаче документов для назначения пенсии истец предоставил архивную справку №-Д от ДД.ММ.ГГГГ выданную сектором по делам архивов администрации Александрово-Гайского муниципального района, подтверждающую его работу и начисление заработной платы в период с января 1986 года по декабрь 1990 года в совхозе «Центральный» Александрово-Гайского района, при этом истцом подписано заявление-обязательство, что при подаче дополнительных документов о заработке или трудовом стаже и наступление иных обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии сообщать в пенсионный орган, данное обязательство возложено на истца и в заявлении о назначении пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен на основную пенсию по достижении возраста 60 лет.

В мае 2016 года в ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области проведена комплексная ревизия КРО ОПФР по Саратовской области в результате проведенной выборке пенсионных дел было установлено, что сектором по делам архивов администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области была выдана справка №-Д от ДД.ММ.ГГГГ в которой было установлено разночтения сведениям, указанным в справке, имеющимся сведениям, содержащихся в расчетно-платежных ведомостях по совхозу <адрес> в отношении ФИО2, данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 23 мая 2016 года.

Таким образом, было установлено, что ранее назначенная истцу пенсия по справке №-Д от ДД.ММ.ГГГГ является неверной.

По требованию ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе сектором по делам архивов электронной почтой была направлена архивная справка на ФИО2 за период с января 1986 года по декабрь 1990 года №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, взамен выданной ранее ФИО2 лично архивной справки №-Д, данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспорены сторонами, подтверждены показаниями свидетеля – заведующей сектором по делам архивов администрации Александрово-Гайского муниципального района ФИО8

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом причинившим вред.

Ответственность за ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации наступает, если представлены недостоверные сведения, эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий; имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Под достоверностью сведений понимается соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации, то есть соответствие информации содержащейся в представленных органам Пенсионного фонда Российской Федерации документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным обстоятельствам.

Поскольку в пункте 1 статье 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» речь идет о сведениях, представляемых физическими, юридическими лицами для назначения пенсии или её перерасчета, достоверность сведений означает достоверность информации о стаже, заработке, возрасте, о нахождении лиц на иждивении, о трудоспособности, о перечисляемых пенсионных взносах и т.п.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ФИО2 в период оформления на пенсию по предложению ГКУ «Центр занятости населения в Александрово-Гайском районе» представил в Пенсионный фонд наряду с другими документами и архивную справку №-Д от ДД.ММ.ГГГГ содержащую сведения о заработной плате с января 1986 года по декабрь 1990 года о работе <адрес>.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, которые должны быть представлены гражданином, определен во исполнение требований пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па (утратил силу с 15.01.2015 года, в связи с изданием приказа Минтруда России № 1027н, ПФ РФ № 494п от 11.12.2014 года, но действовал в период правоотношений по оформлению на пенсию ФИО2).

В пункте 26 вышеназванного Перечня документов указано, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с данными требованиями ФИО2 в Пенсионный фонд РФ в Александрово-Гайском районе была представлена справка, выданная сектором по делам архивов администрации Александрово-Гайского муниципального района, которой подтверждался его стаж за 60 месяцев подряд с января 1986 года по декабрь 1990 года.

Архивная справка, как следует из пунктов 10.2.4 и 10.2.6 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.09.1985 года № 263, является официально заверенным документом, имеющим юридическую силу и содержащим сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. Архивные справки составляются на основании документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в ведомственном архиве и относящихся к вопросу заявления.

В соответствии с пунктом 10.4.2 названных правил гражданам по их заявлениям выдаются архивные справки, в том числе о заработной плате. Для наведения справок о размере заработной платы используются лицевые счета рабочих и служащих, а при их отсутствии – ведомости на выдачу зарплаты, машинораммы на выдачу зарплаты, расчетные книжки (пункт 10.4.7 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.09.1985 г. № 263).

Материалами дела подтверждено, что архив по запросу ФИО2 выдал архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №-Д о размере его заработной платы помесячно за январь 1986 год по декабрь 1990 год, в которой указал недостоверные, то есть не соответствующие действительности, сведения о размере заработной платы за вышеуказанные годы.

При этом необходимо учесть, что в разделе Y «Порядок перерасчета размера пенсии» (пункты 27-35) Правил обращения за пенсией не установлена обязанность территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации перепроверять сведения, указанные в представляемых пенсионерам документах, в том числе в архивных справках, выданных специально уполномоченным на то государственным органом.

Пункт 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Таким образом, по вине должностного лица ответчика ФИО2 недополучил пенсию и соответственно суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части взыскания недополученной пенсии в размере 37946 рублей 42 копейки. Ссылка представителя ответчика на несоответствие данных содержащихся в платежно-расчетных ведомостях данным указанным в паспорте истца, несостоятельны, поскольку протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку, было установлено соответствие имени ФИО14 (л.д. 209).

Пунктом 64 Правил от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемени имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Вышеуказанным протоколом было установлено также соответствие сведений, содержащихся в архивной справке №-Д от ДД.ММ.ГГГГ данным трудовой книжки и их принадлежность ФИО2

Оспаривание представителем ответчика принадлежности архивной справки истцу является необоснованным, поскольку такую оценку в соответствии с пунктом 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб вправе дать территориальный Пенсионный орган.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьей 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются:

государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачена государственная пошлина, ходатайство истца об освобождении его от уплаты государственной пошлину судом не удовлетворено, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину от суммы уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО15 к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии удовлетворить.

Взыскать с администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: <адрес> бойца, <адрес> пользу ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> задолженность по невыплаченной сумме пенсий в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 1338,40 рублей.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурора и подачи апелляционной жалобы лицами участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течении месяца со дня, принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года.

Судья: Е.Г. Сушинских