Решение № 2А-1134/2018 2А-1134/2018 ~ М-564/2018 М-564/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1134/2018

Дело № 2а-1134/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Фонду поддержки и развития мини-футбола Саратовской области, заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду поддержки и развития мини-футбола Саратовской области (далее по тексту – Фонд или Организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что Фонд зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области 20 апреля 2015 года, за основным государственным регистрационным номером №, учетный № №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <...> Б, д. 2Б, руководитель – ФИО4, организационно-правовая форма Организации – фонд.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела организации на предмет соблюдения последней требований ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 12января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон). В ходе ревизии было выявлено, что организация неоднократно не представляла в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие информацию о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2015-2016 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей закона. Также в нарушение ст. 32 Закона Фонд не разместил на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которой осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона за 2015-2016 годы.

На основании факта нарушения ст. 32 Закона в адрес Фонда были вынесены письменные предупреждения № 56 от 30 июня 2016года о недопустимости нарушения и устранении указанных нарушений законодательства. В установленный срок административным ответчиком нарушения устранены не были.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения Закона, административный истец просит суд принять решение о ликвидации Фонда в качестве юридического лица и об его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку у Фонда имеется задолженность по штрафам.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, а также административный ответчик, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований, не представили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно п. 3 ст. 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Закона).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2 ст. 32 Закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1313.

Как установлено в судебном заседании, Фонд зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области 20 апреля 2015 года, за основным государственным регистрационным номером №, учетный № №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <...> Б, д. 2Б, руководитель – ФИО1 ФИО4, организационно-правовая форма Организации – фонд.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела ответчика на предмет соблюдения им требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В ходе ревизии было выявлено, что организация неоднократно не представляла в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие информацию о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2015-2016 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей закона. Также в нарушение ст. 32 Закона Фонд не разместил на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которой осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона за 2015-2016 годы.

На основании факта нарушения ст. 32 Закона в адрес Фонда было вынесено письменное предупреждение № 56 от 30 июня 2016года о недопустимости нарушения и устранении указанных нарушений законодательства.

Однако выявленные нарушения административным ответчиком в установленный срок устранены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Возражая против удовлетворения административного иска, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Саратовской области указала на наличие у Фонда задолженности по штрафам. Между тем, в силу Закона указанное обстоятельство не препятствует решению вопроса о ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки и развития мини-футбола Саратовской области.

Исключить Фонд поддержки и развития мини-футбола Саратовской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная