Решение № 2-193/2020 2-193/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-193/2020

УИД 43RS0039-01-2020-000388-28

№ производства 2-193/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уржум 15 сентября 2020 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Дряминой С.Н.,

с участием представителя ответчика – директора МКОУ СОШ № 2 г. Уржума ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Уржума Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Уржума Кировской области (далее - МКОУ СОШ № 2 г. Уржума). По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В установленный предписанием срок нарушения ответчиком не устранены в связи с чем, учитывая уточнение исковых требований, просит возложить на МКОУ СОШ № 2 г. Уржума обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства: пунктов 3.1., 4.5., 4.25., 4.27., 4.28., 4.29., раздела 5, пунктов 5.4, 5.8., 5.10., 5.13., 6.11., 7.2.5., 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных, учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) и пункта 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08) в МКОУ СОШ № 2 г. Уржума.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования с учетом уточнения иска поддержал.

Представитель ответчика директор МКОУ СОШ № 2 г. Уржума ФИО1 в судебном заседании согласился с уточненными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица администрации Уржумского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

При проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки (п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10).

Пунктом 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В соответствии с п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов.

Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

Согласно п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Разделом 5 СанПиН 2.4.2.2821-10 определены требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций.

Пунктом 5.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос.

В соответствии с п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

Согласно п. 5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 мастерские для трудового обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 м2 на 1 рабочее место. Размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы и сохранения правильной рабочей позы. Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными либо под углом 45° к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева. Расстояние между верстаками должно быть не менее 0,8 м в передне-заднем направлении.

В слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков должно быть не менее 1,0 м, двухместных - 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 - 0,7 м.

Сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением.

Столярные и слесарные верстаки должны соответствовать росту обучающихся и оснащаться подставками для ног.

Размеры инструментов, используемые для столярных и слесарных работ, должны соответствовать возрасту и росту обучающихся (приложение 2 настоящих санитарных правил).

Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В соответствии с п. 5.13. СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет домоводства, используемый для кройки и шитья, оборудуется столами для черчения выкроек и раскроя, швейными машинами. Швейные машины устанавливают вдоль окон для обеспечения левостороннего естественного освещения на рабочую поверхность швейной машинки или напротив окна для прямого (спереди) естественного освещения рабочей поверхности.

Отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты (п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 7.2.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. Светильники со светодиодами располагаются с учетом требований по ограничению показателя дискомфорта в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Согласно п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08).

В соответствии с п. 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди обучающихся образовательных учреждений необходимо выполнение следующих мероприятий: для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

Судом установлено, что ответчик МКОУ СОШ № 2 г. Уржума осуществляет образовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 32-49).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, в ходе которой выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», о чем составлен акт, юридическое лицо привлечено к административной ответственности и выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроками исполнений до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-24).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора проведена проверка выполнения предписания, в ходе которой установлено невыполнение ряда пунктов предписания. По факту неисполнения предписания мировым судьей судебного участка № 46 Уржумского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ СОШ № 2 г. Уржум прекращено в порядке ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 26-31, 64,65).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Уржума Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10. - территорию школы оградить по всему периметру.

2. В соответствии с п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10. - гардероб оборудовать ячейками для обуви, предусмотреть скамейки.

3. Внутреннюю отделку потолков помещений здания школы: кабинетов математики, 2 б класса, обществознания, русского языка и литературы, № 6, географии, лаборантской биологии, раздевалок спортивного зала, спортивного зала, коридоров первого и второго этажей привести в соответствии с п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10.

4. Внутреннюю отделку стен помещений здания школы: раздевалок спортивного зала, гардеробных, туалетов привести в соответствии требований п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. В соответствии с п. 5.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить наличие маркировки на видимой боковой наружной поверхности учебной мебели (столов и стульев).

6. В соответствии с п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 - лаборантскую кабинета химии оборудовать вытяжным шкафом.

7. В соответствии с п. 5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 - в мастерской верстаки, оборудовать предохранительной сеткой, подставками для ног, сверлильные станки - предохранительными сетками, стёклами, местным освещением, мастерскую оборудовать умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцем или бумажными полотенцами.

8. В соответствии с п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10. - помещения мастерской оборудовать механической вытяжной вентиляцией.

9. В соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить горячим водоснабжением туалеты учреждения, умывальные раковины у пищеблока.

10. В соответствии с п. 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 - умывальные раковины для мытья рук в цехах на пищеблоке обеспечить горячей водой.

11. В соответствии с п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 в учреждении кабины в туалетах оборудовать дверями. Для персонала выделить санитарный узел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В санитарных узлах установить педальные ведра, 2 унитаза в туалете для мальчиков оборудовать сидениями, изготовленными из материалов, допускающих обработку моющими и дезинфицирующими средствами либо одноразовыми сидениями. Все умывальники обеспечить мылом, электро - или бумажными полотенцами.

12. В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах: рисования (домоводство), химии и биологии, физики установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители, в соответствии с п.п. 4.27., 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

13. Внутреннюю отделку полов кабинетов иностранного языка, обществознания, физики, русского языка и литературы, географии, лаборантской биологии, 1А, 1Б, 3А, ЗБ, кабинета № 6, мастерских, раздевалок спортивного зала, частично спортивного зала в туалетах, на лестничных привести в соответствие с п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10.

14. Учебную мебель в учреждении привести в соответствие с разделом 5 СанПиН 2.4.2.2821-10.

15. В кабинетах химии и физики ученические столы и демонстрационный стол привести в соответствие с п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10.

16. Кабинет домоводства, используемый для кройки и шитья, оборудовать столами для черчения выкроек и раскроя в соответствии с п. 5.13. СанПиН 2.4.2.2821-10.

17. В соответствии с п. 7.2.5. СанПиН 2.4.2.2821-10. в учебных помещениях светильники с люминесцентными лампами расположить параллельно светонесущей стене.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Тимохина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.