Решение № 2-306(1)/2017 2-306/2017 2-306/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-306(1)/2017

№ 2-306(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФР в Пугачевском районе Саратовской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты. В обоснование требований указано, что 05.11.2015 ответчик на основании акта освидетельствования б/н от 05.11.2015 был признан инвалидом второй группы, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Данные изъяты>. 18.11.2015 ФИО2 обратился с заявлением в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области о назначении пенсии по инвалидности, предоставив выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Данные изъяты>, выданную 05.11.2015 бюро медико-социальной экспертизы № 27. На основании представленных документов решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 26.11.2015 ему была назначена пенсия по инвалидности с 05.11.2015, и с 18.11.2015 ежемесячная денежная выплата.

Согласно уведомлению от 15.12.2016 № 2250 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка <Данные изъяты> выдана с нарушением законодательства РФ, решение бюро медико-социальной экспертизы № 27 от 05.11.2015 об установлении инвалидности второй группы ФИО2 отменено. На основании данного решения с 01 января 2017 года выплата ответчику пенсии и ЕДВ была прекращена. Требование о добровольном погашении незаконно выплаченной суммы пенсии и ЕДВ ответчик не исполнил, в связи с чем, истец просил взыскать с ФИО2 незаконно полученную пенсию по инвалидности в размере 80 259 руб. 81 коп. и ежемесячную денежную выплату в размере 18 615 руб. 14 коп., всего 98874 руб. 95 коп., а также государственную пошлину в размере 3 166 руб. 25 коп.

В судебном заседании представитель УПФР в Пугачевском районе Саратовской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его

отсутствие, представил заявление о признании иска в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России) о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился. В письменном отзыве представитель третьего лица ФИО3 считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что при осуществлении контроля за решениями, вынесенными Бюро № 27 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России специалистами экспертного состава № 2 установлено, что документы, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы (заявление, направление на МСЭ) от ФИО2 в бюро № 27 не поступали, медико-социальная экспертиза ФИО2 05.11.2015 не проводилась, указанный в журнале выдачи бланков справок МСЭ протокол проведения медико-социальной экспертизы № 901 от 09.11.2015 зарегистрирован на имя ФИО4, которой при освидетельствовании 09.11.2015 отказано в установлении группы инвалидности. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» ФИО2 на диспансерном учете не состоял, направление на МСЭ в 2015-2016 гг. ответчику не оформлялось. В связи с установленными обстоятельствами специалисты ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда Росси пришли к выводу, что справка <Данные изъяты> от 05.11.2015 об установлении группы инвалидности была выдана ФИО2 с нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 20.01.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 2.01.2014 № 59н. Решение бюро № 27 о выдаче ФИО2 справки МСЭ отменено, в связи с чем, полагала, что ответчик обязан вернуть неправомерно полученную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату в сумме 98874,95 руб.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 № 400) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В силу чч. 1, 2, 5 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях", и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела видно, что 18.11.2015 ФИО2 в возрасте 48 лет обратился в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии и предоставил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2013 № 0812122 от 05.11.2015.

На основании решения УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 26.11.2015 № 104939 с 05.11.2015 ФИО2 на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, МСЭ-2013 № 0812122 была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 18.11.2015 назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

19.12.2016 в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области поступило сообщение из ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России от 15.12.2016 № 2250, согласно которому при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро МСЭ № 27 выявлено, что справка МСЭ-2013 № 0812122 выдана ФИО2 с нарушением законодательства Российской Федерации, решение принятое данным бюро МСЭ об установлении ФИО2 с 05.11.2015 второй группы инвалидности бессрочно, отменено.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы, проведенной 13.12.2016 экспертным составом № 2 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России у ФИО2 не выявлено заболеваний (последствий травм, дефектов), приводящих к стойкому нарушению функций организма, ограничению основных категорий жизнедеятельности и дающих основание для установления группы инвалидности. В нарушение ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 2, 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» справка серии МСЭ-2013 № 0812122 выдана ФИО2 без проведения медико-социальной экспертизы. Решение бюро № 27 о выдаче справки МСЭ-2013 № 0812122 отменено.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ответчиком не были обжалованы.

В ходе медико-социальной экспертизы установлено, и подтверждается материалами дела, что документы, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы (заявление, направление на МСЭ) от ФИО2 в бюро № 27 не поступали, медико-социальная экспертиза ФИО2 05.11.2015 не проводилась, указанный в журнале выдачи бланков справок МСЭ протокол проведения медико-социальной экспертизы № 901 от 09.11.2015 зарегистрирован на имя ФИО6, которой при освидетельствовании 09.11.2015 отказано в установлении группы инвалидности, ФИО2 на диспансерном учете в ГУЗ СО «Пугачевская РБ» не состоял, направление на МСЭ в 2015-2016 гг. ему не оформлялось.

Таким образом, суд установил, что ответчиком нарушены положения ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ФИО2 пенсии по инвалидности.

С 01 января 2017 г. выплата ФИО2 пенсии и ЕДВ прекращена на основании решения УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 21.12.2016 в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком в установленном порядке расчету переплаты пенсии по инвалидности за период с 05.11.2015 по 31.12.2016 в размере 80 259,81 руб., ЕДВ с 18.11.2015 по 31.12.2016 в размере 18615,14 руб., общий размер такой переплаты составил 98874,95 руб.

20.01.2017 истцом была направлена ФИО2 претензия с предложением в 10-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии и ЕДФ, которая в добровольном порядке не исполнена.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ФИО2 при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч. 2 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности и ЕДВ в размере 98874,95 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 3 166,25 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании из0ложенного,руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области сумму пенсии по инвалидности 80 259 руб. 81 коп., сумму ежемесячной денежной выплаты 18 615 руб. 14 коп., всего 98874 руб. 95 коп.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области государственную пошлину 3 166 руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия

решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья