Постановление № 4А-250/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 4А-250/2018

4А-250/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2018 г. г. Курган

Председатель Курганского областного суда Кабаньков С.А., рассмотрев жалобу акционерного общества «Водный Союз» на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 19 июня 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 сентября 2017 г., решение судьи Курганского областного суда от 16 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 19 июня 2017 г.

акционерное общество «Водный Союз» (далее – АО «Водный Союз», Общество), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 сентября 2017 г. постановление административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 16 ноября 2017 г. указанные постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения.

В жалобе АО «Водный Союз» выражает несогласие с постановлением должностного лица и судебными актами, и просит их отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание на то, что в границах эксплуатируемых Обществом сетей проб холодной воды не отбиралось, отбор проб производился на внутреннем водопроводе, который АО «Водный Союз» не эксплуатирует.

Проверив материалы истребованного дела, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Общие требования к питьевой воде, питьевому водоснабжению и контролю за водоснабжением установлены ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, а также п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 – питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, АО «Водный Союз» является ресурсоснабжающей организацией в сфере предоставления услуг по водоснабжению. Наружные сети водопровода по адресу: <адрес> состоят на балансе АО «Водный Союз».

По результатам административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Курганской области, на основании заявления потребителя с жалобой на оказание некачественной услуги по водоснабжению по адресу: <адрес> выявлено нарушение АО «Водный Союз» требований ст.ст. 11, 19, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.1., 1.3., 1.4., 2.2., 3.1., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно, коммунальный ресурс (холодная вода) поставляется ненадлежащего качества с превышением величины допустимого уровня по показателям: жесткость общая, марганец.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении АО «Водный Союз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, субъект административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Водный Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в ходе проведения административного расследования взятие пробы поставляемого в жилой дом ресурса произведен не на вводе в тепловой пункт № 65, а внутри указанного объекта, были предметом рассмотрения судьей первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Также необходимо отметить, что обязанность по снабжению потребителей коммунальных услуг питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, возложена именно на ОАО «Водный Союз».

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьями обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты ими по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов.

Постановление о привлечении АО «Водный Союз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 19 июня 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 сентября 2017 г., решение судьи Курганского областного суда от 16 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Водный Союз» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Водный Союз» – без удовлетворения.

Председатель

Курганского областного суда С.А. Кабаньков