Решение № 2-4227/2024 2-4227/2024~М-3342/2024 М-3342/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2-4227/2024

УИД 74RS0017-01-2024-005770-51

Дело № 2-4227/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре БогомазовойМ.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4227/2024 по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР), в котором с учетом уточнений просит (л.д. 4-5, 58-60, 92):

признать, что в силу ст. 30 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.1.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04.10.1991, п.7 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 369/16-52 от 12.09.1990, п.8 Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 986 от 10.11.1982, п. 2, 76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 193 от 17.02.1981, военная служба в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в общий трудовой стаж, непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с законодательством СССР, РСФСР и РФ;

признать в силу п.2 ч.3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховым стажем, в силу ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», дающим право лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин, на страховую пенсию по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, в силу ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях»;

признать незаконным решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости;

назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 и 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных ст.6 (для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование своих требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ОСФР решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении страховой пенсии по старости, установив продолжительность страхового стажа 27 лет 9 месяцев 0 дней. В страховой стаж в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» не был включен период в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой обращался в Генеральную прокуратуру РФ, которая сослалась на правомерность принятого решения. Считает решение ОСФР незаконным. Согласно п.7 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 № 369/16-52 службы в <данные изъяты> входит в трудовой стаж и подтверждается записью в военном билете. Пунктом 8 Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что лицам, офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, если они при увольнении с действительной военной службы не приобрели права на пенсии в соответствии с настоящим положением, и их семьям пенсии назначаются органами социального обеспечения в порядке и размерах, установленных Законном СССР «О государственных пенсиях»; при этом ом пенсии исчисляются из окладов денежного содержания по должности и воинскому званию, выплачивавшихся военнослужащим перед увольнением с действительной военной службы. С учетом этих правовых норм полагает, что его служба в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в трудовой стаж наравне с другими периодами работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством СССР. Трудовой стаж в силу ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитанный по Закону СССР «О государственных пенсиях» зачисляется в страховой стаж согласно п.8 ст. 13 и п.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученным с портала Госуслуги, в его, истца, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 42 года 10 месяцев 3 дня.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 910), в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 30-32).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно указанному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018 и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно приложению №6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2022 году, дополнительно прибавляется 48 месяцев.

В соответствии с ч.1.2 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня наступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.12 указанного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом, период службы в органах КГБ статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ не предусмотрен. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 3 ст.35 указанного Закона установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 д достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, при назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимым условием является наличие возраста заявителя 60 лет, страхового стажа не менее 42 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 в 2024 году.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установленной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д. 88-89). Согласно данным паспорта ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), то на момент обращения в ОСФР заявитель достиг возраста 62 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии в соответствии со ст.8 (с учетом части 1.2) ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.

Как следует из решения ОСФР № (л.д. 11-12, 75-76), с учетом положений ч. 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ для заявителя являются: возраст – 62 года, страховой стаж – не менее 42 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 28,2.

По имеющимся в распоряжении ОСФР документам заявителем подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: величина индивидуального пенсионного коэффициента – 173,521, возраст – 62 года (достиг ДД.ММ.ГГГГ). Для назначения страховой пенсии у заявителя отсутствует необходимый страховой стаж, продолжительность его страхового стажа, которая определена в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 13 Закона №400-ФЗ, составляет 37 лет 9 месяцев 29 дней.

При определении права на страховую пенсию по старости с учетом ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ не учтен период, который не предусмотрен ч.1 ст.11, пунктами 1 (периоды нахождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды службы в <данные изъяты>.

ФИО1 обращался в Социальный фонд России с жалобой на незаконность принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обращения Социальный фонд России указал на правильность принятого решения. Также указано, что при имеющейся продолжительности страхового стажа, а также учитывая дату рождения – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с Законом №Й 400-ФЗ по достижении возраста 64 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), реализовать которое можно путем подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее чем за месяц до даты возникновения права (л.д. 24-25, 53-55).

На основании сведений, имеющихся на индивидуальном лицевом счете ФИО1 по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предполагаемая величина ИПК составила 173,521, продолжительность страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 Закона № 400-ФЗ - 37 лет 9 месяцев 29 дней, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в <данные изъяты> (л.д. 19-22, 66-73).

Таким образом, право на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует в связи с отсутствием необходимой продолжительности не менее 42 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденного постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно представленным истцом трудовой книжке, военному билету на имя ФИО1, последний проходил службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16, 17-18).

Согласно имеющимся в материалах дела данным, в расчет страхового стажа для назначения пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховой пенсии» (без учета положений ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ) спорный период включен.

Вместе с тем включение периода службы истца в <данные изъяты> в стаж в соответствии с ч.12 ст. 8 Закона № 400-ФЗ противоречит требованиям закона.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании п.2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона в целях определения их права на страховую пенсии по старости.

Законодатель, введя новую льготу по назначении пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которого в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Закона № 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, периоды службы истца в <данные изъяты> включению в льготный стаж работы истца для целей назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит.

Следовательно, принятое ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 (с учетом части 1.2) ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит признанию незаконным.

Кроме того, истец просит:

признать, что в силу ст. 30 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.1.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04.10.1991, п.7 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 369/16-52 от 12.09.1990, п.8 Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 986 от 10.11.1982, п. 2, 76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 193 от 17.02.1981, военная служба в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в общий трудовой стаж, непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с законодательством СССР, РСФСР и РФ;

признать в силу п.2 ч.3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховым стажем, в силу ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», дающим право лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин, на страховую пенсию по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, в силу ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года. Он учитывается при проведении оценки пенсионных прав граждан, имеющих периоды работы до 2002 года. От продолжительности трудового стажа зависит размер пенсии по состоянию на 1 января 2002 года, после этой даты пенсия зависит от начисленных работодателем страховых взносов, что также нашло отражение в пункте 4 статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 и ее размера непрерывность стажа и продолжительность стажа по специальности значения не имеет.

Период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж (без учета ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ)

Таким образом, оснований для удовлетворения этой части требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено: 05.12.2024