Решение № 2-598/2019 2-598/2019~М-600/2019 М-600/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-598/2019

Дело № 2-598/2019

86RS0017-01-2019-001588-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Безносова А.В.,

при секретаре Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Зеленоборск Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности ликвидировать несанкционирован-ные свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Зеленоборск Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - администрация г.п. Зеленоборск) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории городского поселения Зеленоборск.

16.10.2018г. Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры проведено натурное обследование территории земель городского поселения Зеленоборск, в ходе которого установлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления по следующим адресам:

- в районе дома № 11, ул. Мира (географические координаты 61,47659 с.ш. 64,05641 в.д., 61,47663 с.ш. 64,05646 в.д., 61,47639 с.ш. 64,05641 в.д.);

- в районе ул. Промышленная (географические координаты 61,473190 с.ш. 64,03807 в.д., 61,473191 с.ш. 64,03803 в.д.);

- за домом № 28 по ул. Промышленная (географические координаты 61,47319 с.ш. 64,03807 в.д., 61,47318 с.ш. 64,03804 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,47490 с.ш. 64,02888 в.д., 61,47492 с.ш. 64,02886 в.д., 61,47491 с.ш. 64,02887 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474418 с.ш. 64,027510 в.д., 61,474417 с.ш. 64,027514 в.д., 61,474411 с.ш. 64,027510 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,475132 с.ш. 64,026483 в.д., 61,475130 с.ш. 64,026481 в.д., 61,475133 с.ш. 64,026483 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474907 с.ш. 64,025265 в.д., 61,474906 с.ш. 64,025263 в.д., 61,474902 с.ш. 64,025263 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,4739993 с.ш. 64,0301404 в.д., 61,4739990 с.ш. 64,0301401 в.д., 61,4739992 с.ш. 64,0301404 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск (географические координаты 61,47293 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47321 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47353 с.ш. 64,01368 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск, под ЛЭП (географические координаты 61,47413 с.ш. 64,00952 в.д., 61,47412 с.ш. 64,00951 в.д., 61,47410 с.ш. 64,00951 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46246 с.ш. 64,01774 в.д., 61,46200 с.ш. 64,01717 в.д., 61,45866 с.ш. 64,01701 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46415 с.ш. 64,02659 в.д., 61,46414 с.ш. 64,02650 в.д., 61,46410 с.ш. 64,02658 в.д.);

- за железнодорожным переездом в городском поселении Зеленоборск (географические координаты 61,46584 с.ш. 64,05286 в.д., 61,46583 с.ш. 64,05285 в.д., 61,46584 с.ш. 64,05283 в.д.);

- на территории южной промзоны за железнодорожным переездом (географические координаты 61,46505 с.ш., 64,05006 в.д., 61,46505 с.ш. 64,05005 в.д., 61,46503 с.ш. 64,05001 в.д.);

- вдоль дороги, ведущей в сторону реки Конда (географические координаты 61,46433 с.ш. 64,05376 в.д., 61,4643 с.ш. 64,05315 в.д.).

Для устранения указанных нарушений Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры в адрес главы г.п. Зеленоборск 12.11.2018г. направлено извещение № 31.05-3113 о ликвидации захламления территории отходами.

26.06.2019г. Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры проведен осмотр вышеуказанных территорий, в ходе которого установлено, что нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Таким образом, администрацией г.п. Зеленоборск не выполняются требования санитарного, земельного, экологического законодательства, не предпринимаются меры по своевременному выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, что нарушает право жителей городского поселения Зеленоборск на благоприятную окружающую среду.

Югорский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию г.п. Зеленоборск в срок до 01.07.2020г. ликвидировать несанкционирован-ные свалки отходов производства и потребления, расположенные в г.п. Зеленоборск:

- в районе дома № 11, ул. Мира (географические координаты 61,47659 с.ш. 64,05641 в.д., 61,47663 с.ш. 64,05646 в.д., 61,47639 с.ш. 64,05641 в.д.);

- в районе ул. Промышленная (географические координаты 61,473190 с.ш. 64,03807 в.д., 61,473191 с.ш. 64,03803 в.д.);

- за домом № 28 по ул. Промышленная (географические координаты 61,47319 с.ш. 64,03807 в.д., 61,47318 с.ш. 64,03804 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,47490 с.ш. 64,02888 в.д., 61,47492 с.ш. 64,02886 в.д., 61,47491 с.ш. 64,02887 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474418 с.ш. 64,027510 в.д., 61,474417 с.ш. 64,027514 в.д., 61,474411 с.ш. 64,027510 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,475132 с.ш. 64,026483 в.д., 61,475130 с.ш. 64,026481 в.д., 61,475133 с.ш. 64,026483 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474907 с.ш. 64,025265 в.д., 61,474906 с.ш. 64,025263 в.д., 61,474902 с.ш. 64,025263 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,4739993 с.ш. 64,0301404 в.д., 61,4739990 с.ш. 64,0301401 в.д., 61,4739992 с.ш. 64,0301404 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск (географические координаты 61,47293 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47321 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47353 с.ш. 64,01368 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск, под ЛЭП (географические координаты 61,47413 с.ш. 64,00952 в.д., 61,47412 с.ш. 64,00951 в.д., 61,47410 с.ш. 64,00951 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46246 с.ш. 64,01774 в.д., 61,46200 с.ш. 64,01717 в.д., 61,45866 с.ш. 64,01701 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46415 с.ш. 64,02659 в.д., 61,46414 с.ш. 64,02650 в.д., 61,46410 с.ш. 64,02658 в.д.);

- за железнодорожным переездом в городском поселении Зеленоборск (географические координаты 61,46584 с.ш. 64,05286 в.д., 61,46583 с.ш. 64,05285 в.д., 61,46584 с.ш. 64,05283 в.д.);

- на территории южной промзоны за железнодорожным переездом (географические координаты 61,46505 с.ш., 64,05006 в.д., 61,46505 с.ш. 64,05005 в.д., 61,46503 с.ш. 64,05001 в.д.);

- вдоль дороги, ведущей в сторону реки Конда (географические координаты 61,46433 с.ш. 64,05376 в.д., 61,4643 с.ш. 64,05315 в.д.).

Помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.п. Зеленоборск в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Представитель третьего лица Советского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Выслушав представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об обходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» содержатся требования о том, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что администрацией г.п. Зеленоборск указанные требования закона не соблюдены, на нескольких земельных участках, не отведенных для временного хранения отходов, имеются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Ответчиком не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории городского поселения от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями, что создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Указанные обстоятельства подтверждены представленным актом осмотра территории № 05-234/2019 от 26.06.2019г., составленным Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, из которого следует, что на территории городского поселения Зеленоборск не ликвидированы следующие места несанкционированного размещения отходов:

- в районе дома № 11, ул. Мира (географические координаты 61,47659 с.ш. 64,05641 в.д., 61,47663 с.ш. 64,05646 в.д., 61,47639 с.ш. 64,05641 в.д.);

- в районе ул. Промышленная (географические координаты 61,473190 с.ш. 64,03807 в.д., 61,473191 с.ш. 64,03803 в.д.);

- за домом № 28 по ул. Промышленная (географические координаты 61,47319 с.ш. 64,03807 в.д., 61,47318 с.ш. 64,03804 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,47490 с.ш. 64,02888 в.д., 61,47492 с.ш. 64,02886 в.д., 61,47491 с.ш. 64,02887 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474418 с.ш. 64,027510 в.д., 61,474417 с.ш. 64,027514 в.д., 61,474411 с.ш. 64,027510 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,475132 с.ш. 64,026483 в.д., 61,475130 с.ш. 64,026481 в.д., 61,475133 с.ш. 64,026483 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474907 с.ш. 64,025265 в.д., 61,474906 с.ш. 64,025263 в.д., 61,474902 с.ш. 64,025263 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,4739993 с.ш. 64,0301404 в.д., 61,4739990 с.ш. 64,0301401 в.д., 61,4739992 с.ш. 64,0301404 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск (географические координаты 61,47293 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47321 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47353 с.ш. 64,01368 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск, под ЛЭП (географические координаты 61,47413 с.ш. 64,00952 в.д., 61,47412 с.ш. 64,00951 в.д., 61,47410 с.ш. 64,00951 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46246 с.ш. 64,01774 в.д., 61,46200 с.ш. 64,01717 в.д., 61,45866 с.ш. 64,01701 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46415 с.ш. 64,02659 в.д., 61,46414 с.ш. 64,02650 в.д., 61,46410 с.ш. 64,02658 в.д.);

- за железнодорожным переездом в городском поселении Зеленоборск (географические координаты 61,46584 с.ш. 64,05286 в.д., 61,46583 с.ш. 64,05285 в.д., 61,46584 с.ш. 64,05283 в.д.);

- на территории южной промзоны за железнодорожным переездом (географические координаты 61,46505 с.ш., 64,05006 в.д., 61,46505 с.ш. 64,05005 в.д., 61,46503 с.ш. 64,05001 в.д.);

- вдоль дороги, ведущей в сторону реки Конда (географические координаты 61,46433 с.ш. 64,05376 в.д., 61,4643 с.ш. 64,05315 в.д.).

Непринятие должностными лицами администрации г.п. Зеленоборск мер по ликвидации несанкционированных свалок может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и, как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан. Наличие свалок может явиться источником инфекционных заболеваний. Несанкционированное размещение отходов на территории населенного пункта в непредусмотренных для этого местах создает угрозу жизнедеятельности граждан, является нарушением природоохранного законодательства.

Учитывая, что администрация г.п. Зеленоборск не принимает мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления и производства, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

По правилам ст. 206 ГПК РФ, в связи с принятием решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, необходимо установить разумный срок исполнения решения суда.

Учитывая важность вопроса ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, а также объем работы, который следует выполнить для очистки территорий, суд считает разумным установить срок исполнения решения до 01.07.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Зеленоборск Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 01 июля 2020г. ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в г.п. Зеленоборск:

- в районе дома № 11, ул. Мира (географические координаты 61,47659 с.ш. 64,05641 в.д., 61,47663 с.ш. 64,05646 в.д., 61,47639 с.ш. 64,05641 в.д.);

- в районе ул. Промышленная (географические координаты 61,473190 с.ш. 64,03807 в.д., 61,473191 с.ш. 64,03803 в.д.);

- за домом № 28 по ул. Промышленная (географические координаты 61,47319 с.ш. 64,03807 в.д., 61,47318 с.ш. 64,03804 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,47490 с.ш. 64,02888 в.д., 61,47492 с.ш. 64,02886 в.д., 61,47491 с.ш. 64,02887 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474418 с.ш. 64,027510 в.д., 61,474417 с.ш. 64,027514 в.д., 61,474411 с.ш. 64,027510 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,475132 с.ш. 64,026483 в.д., 61,475130 с.ш. 64,026481 в.д., 61,475133 с.ш. 64,026483 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,474907 с.ш. 64,025265 в.д., 61,474906 с.ш. 64,025263 в.д., 61,474902 с.ш. 64,025263 в.д.);

- по ул. Промышленная (географические координаты 61,4739993 с.ш. 64,0301404 в.д., 61,4739990 с.ш. 64,0301401 в.д., 61,4739992 с.ш. 64,0301404 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск (географические координаты 61,47293 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47321 с.ш. 64,01368 в.д., 61,47353 с.ш. 64,01368 в.д.);

- вдоль дороги на северо-запад от городского поселения Зеленоборск, под ЛЭП (географические координаты 61,47413 с.ш. 64,00952 в.д., 61,47412 с.ш. 64,00951 в.д., 61,47410 с.ш. 64,00951 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46246 с.ш. 64,01774 в.д., 61,46200 с.ш. 64,01717 в.д., 61,45866 с.ш. 64,01701 в.д.);

- в районе промышленной зоны (географические координаты 61,46415 с.ш. 64,02659 в.д., 61,46414 с.ш. 64,02650 в.д., 61,46410 с.ш. 64,02658 в.д.);

- за железнодорожным переездом в городском поселении Зеленоборск (географические координаты 61,46584 с.ш. 64,05286 в.д., 61,46583 с.ш. 64,05285 в.д., 61,46584 с.ш. 64,05283 в.д.);

- на территории южной промзоны за железнодорожным переездом (географические координаты 61,46505 с.ш., 64,05006 в.д., 61,46505 с.ш. 64,05005 в.д., 61,46503 с.ш. 64,05001 в.д.);

- вдоль дороги, ведущей в сторону реки Конда (географические координаты 61,46433 с.ш. 64,05376 в.д., 61,4643 с.ш. 64,05315 в.д.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Янишевский