Решение № 2-2329/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2329/2017

Мотивированное
решение изготовлено 29.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об обязании внести изменения в местоположение границ земельных участков,

Установил

Истцы обратились в суд к ответчику с вышеупомянутым иском. В обоснование указали, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 970 кв.м. по адресу <адрес>, СТ «ФИО9», участок № ******, кадастровый номер № ******. ФИО3 является собственником земельного участка площадью 950 кв.м. по адресу <адрес>, СТ «ФИО9», участок № ******, кадастровый номер № ******. ДД.ММ.ГГГГ они обратились к кадастровым инженерам для уточнения местоположения границ земельных участков. При проведении кадастровых работ выявлено, что уточняемые участки накладываются на отмежеванные участки с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ****** (входящего в состав единого землепользования № ******). Полагают, что данное пересечение связано с тем, что при проведении кадастровых работ они, как собственники не извещались и работы были произведены ненадлежащим образом. В целях устранения кадастровой ошибки необходимо внести изменения в местоположение границ земельных участков с кадастровым номером № ******. (включающий в состав земельные участки с кадастровыми номерами № ****** и № ******) установленными в координатах (таб.1) и площадью 1045 кв.м., границы земельного участка с кадастровым номером № ****** (включающий в состав земельные участки с кадастровыми номерами № ****** и :№ ******) установленными в координатах (таб.2) и площадью 1067 кв.м.

В судебном заседании представитель истцов поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Указал, что истцы при формировании земельных участков установили, что их границы накладываются на отмежеванные земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации с кадастровыми номерами № ****** и № ******. Полагает, что именно ответчик Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> обязан внести изменения в местоположения границ земельных участков истцов.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указала, что в соответствии со ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по проверке действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверке наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся исключительно к компетенции Росреестра и его территориальных органов. Таким образом филиал ФГБУ «ФИО1» не уполномочен на проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Реестровая ошибка – воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и органами в порядке информационного взаимодействия. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Местоположение границ и площадь земельных участков истцов не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Орган кадастрового учета не осуществляет кадастровые работы, не выходит на местность и не может определить несоответствие ранее установленных границ земельного участка его фактическим границам и наоборот, соответственно не имеет правовых оснований для признания или не признания наличия кадастровой ошибки. В случае пересечения земельных участков истцом с земельными участками, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, имеется спор о праве со смежными владельцами участков, так как в случае удовлетворения требований истцов уменьшится площадь этих земельных участков, что нарушит права собственника. Таким образом, полагал, что истцы выбрали неверный способ защиты права.

Суд, выслушав стороны, специалиста, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 970 кв.м. по адресу <адрес>, СТ «ФИО9», участок № ******, кадастровый номер № ******.

ФИО3 является собственником земельного участка площадью 950 кв.м. по адресу <адрес>, СТ «ФИО9», участок № ******, кадастровый номер № ******.

Согласно заключениям кадастровых инженеров определены координаты фактических границ земельных участков истцов.

Сопоставив координаты границ земельных участков истцов с кадастровыми номерами № ****** и № ******, с координатами кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** установлено, что фактические границы земельных участков истцов имеют наложения на кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ******.

Кадастровый инженер указал также, что причиной наложения, послужила кадастровая ошибка, допущенная специалистом при проведении работ при уточнении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ******, при межевании данных участков не были учтены фактические границы земельных участков истцов с кадастровыми номерами № ****** и № ******, расположенных по адресу: <адрес>, СТ «ФИО9», в связи с чем произошло наложение границ.

Также судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № ****** и № ******, площадью 1456 и 1500 кв. м. соответственно являются собственностью Российской Федерации, также зарегистрировано право аренды указанных земельных участков за Дачным некоммерческим партнерством «ФИО10».

Решение о постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учет принято ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 1 статьи 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2 статьи 16 Закона).

В статье 22 названного Закона указан перечень документов необходимых для кадастрового учета. Данный перечень документов является исчерпывающим.

В частности, в орган кадастрового учета одним из документом должен быть предоставлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (пункт 2 части 1 статьи 22 Закона).

Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ, методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, границы земельных участков при их межевании (формировании) согласовываются только со смежными землепользователями, сведения о которых содержатся в государственном земельном кадастре.

Из этого следует, что согласование местоположения границ земельного участка не обязательно в случае, если границы земельного участка на местности в установленном законом порядке не определены, а также отсутствует наличие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на указанный земельный участок.

Кроме того, частью 1 статьи 28 Закона (в редакции, действовавшей до января 2017 года) исчерпывающе определен перечень случаев, когда сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, могут быть изменены в порядке исправления выявленных ошибок.

В соответствии с частью 1 статьи 28 данного Закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Исходя из требований части 4 статьи 28 Закона, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу части 7 статьи 38 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 9 статьи 38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Нормативная точность межевания определяется подзаконными нормативными актами, а также утвержденными методическими рекомендациями. Требования к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (должны учитываться требования, действовавшие на момент проведения работ).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что часть 4 статьи 28 Закона должна применяться в случаях нарушения требований к точности и методам определения координат характерных точек границ спорного земельного участка, требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости, а не к случаям, когда имеется спор границах земельных участков.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что сам по себе факт наложения земельных участков истцов на земельные участки, принадлежащие Российской Федерации, не является основанием для утверждения наличия кадастровой ошибки.

Доказательств того, что на момент межевания земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о правообладателе земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** суду не представлено.

Более того, какое-либо решение органа кадастрового учета о постановке на кадастровый учет земельных участков истцов в установленном порядке не оспаривалось, незаконным признано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Требование о внесении в сведения государственного кадастра недвижимости изменений характеристик земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и №,№ ****** согласно межевых планов кадастровых инженеров ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, указании уточненных координат (характерных точек) данных земельных участков основано на том, что допущена кадастровая ошибка в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами N № ****** и № ****** смежных с земельными участками истцов.

По мнению суда, такие требования направлены на оспаривание результатов установления границ, но заявлены по основанию кадастровой ошибки.

При рассмотрении дел, где истец ставит вопрос о наличии кадастровой ошибки и заявляет иск об установлении границ участка, надлежащим ответчиком выступает правообладатель земельного участка, установленное местоположение границ которого оспаривается.

У ответчика Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> отсутствует какая-либо правовая заинтересованность в установлении истинного местоположения границ участков, поскольку в данном случае заявлены требования, связанные с несоответствием фактической и юридической границ смежных земельных участков, по спору между их правообладателями.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии спора о местоположении границ участков и обращение требования к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об обязании внести изменения в местоположение границ земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий Хрущева